其实炎明帝国的民族矛盾由来已久……
由于炎明帝国特殊的加盟模式，使得炎明帝国在成立之初就存在严重的民族割裂现象。
当初南洋各民族是基于反抗殖民者的大背景在走到一块抱团取暖的，炎明帝国这块招牌也不过是南洋土着民族拉虎皮做大旗的旗号罢了。
炎明帝国成立之初朱大壮对帝国内部的土着民族也做出了很多妥协，给予了他们高度的自治权力，甚至把地方的管理权下放给了各个加盟国的元老院。
只不过随着慈善案、间谍案的爆发和洪沙瓦底棉族对炎族的大屠杀爆发，这个矛盾被引爆了，随后帝国中央政府对各个加盟国开始加强控制，其中最明显的表现就是直接调用炎夏共和国的军队来承担地方驻军的职能。
这使得各个地方政府失去了维持独立地位的最大依仗，但是由于朱大壮对棉族灭绝式的报复政策，南洋土着民族对这一状况都是敢怒不敢言而已。
现在公考改革政策的出现使得原本被压制的民族矛盾爆发了出来，南洋的各个土着民族非常明白，公考改革完成之日就是他们失去地方自治权力之时。
到时候即使还保持着民族自治区的名号，中央政府的官员也会替代民族头领成为地方政府的实际管理者。
这直接触动了他们的根本利益，所以他们的反抗才会如此强烈。
但是炎明帝国实现政令、军令统一是必然之路，这一点不以任何饶意志为转移，甚至不以朱大壮的意志为转移。
因为炎明帝国想要维持下去就必须消灭地方割据势力，完成事实上的国家统一。
现在炎明帝国中央政府的统治范围还主要集中在人口密集的港口城市和区域中心城市地区，在广大偏远山区和星罗散布的南太平洋岛上还是炎明帝国中央政府统治力量所达不到的地方。
也就是，在炎明帝国内部，很多地区实际上还是处于唐朝时候的羁靡州状态，这既有现实情况的原因也有历史根源的因素。
炎明帝国成立之初为了给各个加盟国一个名分，也是为了快速建立行政体系，炎明帝国仿照永乐大帝时期在南洋设置的行政机构，对加盟国进行了重新划分，这其中包括：
麓川宣慰使司，辖境在今德宏州及边外若干地区。
缅甸宣慰司，其地在木邦以西，孟养以南，今缅甸曼德勒为中心的伊洛瓦底江中游地区。
木邦宣慰使司，辖境相当于今缅甸掸邦东北部地区，治所在今缅甸兴威。
孟养宣慰使司，辖境相当今缅甸八莫、开泰以北，伊洛瓦底江以西，那伽山脉以东地区，治所在今缅甸孟养。
八百大甸宣慰使司，其地在今缅甸掸邦东部和泰国清迈地区。
孟艮宣慰司，在今缅甸南掸邦景栋一带
大古剌宣慰司，在伊洛瓦底江入海三角洲之白古，即马革为得棱子地。
底马撒宣慰司，在萨尔温江入海，丹那悉林地带，南至土瓦。
底兀剌宣慰司，在缅甸宣慰之南，旧蒲甘伊洛瓦底江以东即洞吾之地。
旧港宣慰司，主要包括马尔维亚和嘉里波全部、尼尔尼亚一部、暹罗和菲尔斯少数地区。
这些宣慰司实际上就是各个土着民族统治的地方自治区，虽然这些宣慰司最终都会被朱大壮设立的各个王国所代替，但是现在的实际统治者其实是各个土着民族的头领。
由于炎明帝国成立时日尚且比较短，所以地方政府的行政建设实际上才刚刚开始。
以前的时候的公考虽然也是全国性的，甚至是炎明帝国和炎夏共和国同时考试，但是在人员划分和职务分派方面还是按照地域进行划分的。
所以即使进行统考，也没有真正触动地方实力派的根本利益。
但是这次公考改革，却是变统考为通考，也就是全国考试，全国分配，全国安置，也就是中央政府可以直接使用炎族公务员来代替土着民族自治区的公务员。
朱大壮也是想如此趁机掌控地方政府，实现真正意义上的国家统一。
如此一来地方实力派不反弹那才奇怪呢。
不过朱大壮并不害怕这些人闹事，因为自从洪沙瓦底事件之后，朱大壮就解散霖方军队，以中央驻军代替了原先由复国军改编的地方军队。
没有军队，这些土着就是闹事也闹不出多大浪花，这也是朱大壮敢于在这个时候推行公考改革的原因。
而且通过这些年的大规模移民，南洋地区的原有民族结构也发生了变化，炎族人口的比重正在逐步上升。
尤其是随着解决了初级温饱和基础医疗问题之后，炎族人口出现了爆发式增长，短短的十年内就增长了将近5000万，
民政部预估炎国人口将在崇光20年左右发展到10亿以上，这为朱大壮推行各项改革提供了基础依据。
不得不论人口生产能力炎夏民族确实是有两把刷子的。
不过随着炎族移民的增加不可避免地出现了移民与土着争夺资源的情况，这也是炎明帝国爆发民族矛盾的另一个原因。
炎明帝国实际上已经走到了一个不得不改革的阶段，原本粗放式的发展模式再也无法承载日益增长的人口数量和经济需求，这个时候如果不解决困扰炎明帝国发展的一些基本矛盾，那么炎明帝国势必进入混乱状态。
在解决内部矛盾的问题上，政事堂实际上也出现了两种声音，一种是以首辅田光义为首的军事贵族要求采取强力手段，直接取缔民族自治政策。
另一种就是以次辅黄仲涵为首的地方派要求采取怀柔手段，逐步强化中央政府的统治力量，防止出现民族矛盾的爆发。
在这个问题上，朱大壮实际上采取霖方派的意见，采取的是改革措施来强化中央政府的统治力量。
但是如果土着民族不顺应历史潮流的发展，朱大壮也不介意让军队话。
实际上这些年来，朱大壮已经形成了军队依赖性，由于军队的忠心和能干，所以朱大壮信奉军事解决最后问题的理念，对于无法解决的问题一律军事解决。
这就造就了炎国的特殊国情——军事帝国主义。
朱大壮这个独裁者手握百万雄兵，势必要碾碎一切反对力量……
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