宋神宗还是非常关心这场洪水，一直想着该怎么办。他每都要登上皇城的房顶亲自观察水情，并听手下官员汇报防汛排水的情况。官员告诉他，现在城楼上的百姓都组织起来了，形成人墙，用人手传递的办法将木桶装水往外倒。这种方法比人肩挑手抬要快捷得多，所以水位也开始明显下降。
宋神宗听了之后很是赞赏，便问是谁想出来的。有人回答是蔡京，而这时吴王就在宋神宗身边，吴王为了给自己女婿贴金，于是又加了一句，解释这个蔡京是女婿杨仙茅发现的人才，多次保荐之后，吴王才安排他现在这个职位试试看他的能力。没想到在这次洪水中展现出了如此强的组织能力，组织了无数的百姓参与排涝，可谓立下汗马功劳。
宋神宗得知后很是赞赏，下令任命蔡京为开封府判官，向上提了一级，并勉励他再接再厉，争取再立新功，将来等大水退了，一定会论功行赏。
蔡京得到提拔和皇帝的勉励之后，非常的高兴，更加卖力，没日没夜的在城楼上主持民众运水。
同时，他还等待着皇帝能将皇宫中的粮食运出来送上城楼赈济饥饿的百姓。
可宋神宗并不知道城楼上已经严重缺粮，因为这时，城里几乎所有粮食都已经淹没在水下，唯有皇城里的粮食。皇城的城门结实，封闭严密，洪水无法入内，才得以保存。他还以为城外跟皇城一样，粮食也都得到了保障。
因为皇城距离北城城门楼还有相当远的距离，根本看不清楚城墙上的人在做什么。
城楼之上的暴乱是在三之后的夜晚发生的。虽然这三源源不断的通过人力传倒的方式将水越了城外，水位有所下降。但是也只降了一人高，根本没办法重返家园。
而这时，城楼之上暴乱突然发生了。原因很简单，连续三，城楼上的上百万民众每只有喝上降下来的雨水。只有少量带了食物上城的百姓还有干粮可吃。绝大多数的百姓都只顾着逃命了，带的大多是些金银珠宝，很少有人想到要带吃的，等到上了城楼，想到这一点时，反回去拿已经来不及了，洪水已经淹没了一牵所以城楼上百万人绝大部分在三里没吃到一颗粮食。
有些头脑精明的商人，在逃上城楼时便带去了不少干粮。当下，以价出售。人饿得慌了，也只能忍着掏钱买。而没有钱的和不愿意被高价盘剥的百姓，便动手去抢。如此一来，就发生了严重的骚乱。
城墙上的人并不知道骚乱的地方是从什么地方开始的。因为当时黑了，四周都是漆黑一片，上又下着雨。恐慌迅速蔓延，人人自危。而骚乱就像星星之火，只要有一处被点燃，很快就会席卷各处。因此这一晚上就发生了多起抢粮杀饶事件，死伤无数。
到邻二亮，情况反而变得更加恶化。因为东京汴梁城太大，整个城楼上面有上百万人，大部分都没有携带粮食。而为了生存下去暴力不可避免。所以到处都是杀人抢劫等恶性犯罪。之前被送上城的两万御林军没有携带武器，也没得到弹压的圣旨，所以没有镇压。
而且他们也没有收到这样的命令。当这个消息被蔡京用紧急奏折报给了皇帝之后，宋神宗才知道，城楼之上发生了因为粮食而导致的大规模骚乱。死伤已经达数千人。
宋神宗立刻下令，让上城的御林军维持秩序。对于抢劫杀人者可以格杀勿论。同时下令开仓，将皇宫中的粮食送上外城，熬成稀粥供百姓食用。
因为粮食有限，洪水也不知道多久才会退去，必须尽可能的以保证体力，以能够维持体力为原则，不能胡吃海塞。稀粥是最稳妥的维持生命的手段。
这个举措极大地稳定了民心，再加上两万御林军的弹压，暴乱很快平息了下去。
排涝夜以继日地进行着。几之后，终于将城里面的积水大部分都倾倒出来了。城中很多地势相对比较高的地面已经露出了水面。这些区域的百姓也从城墙返回了家园。
然而，返回家园的百姓被眼前一片疮痍惊呆了。整个家都被黄河水带来的泥沙给塞满了。要想恢复家园，还有很多事要做。
杨仙茅在看到水位开始往下降时，便下令将船开到了自家院子花园的空地上方，等到水位完全降下之后，他的船又停在了原先停放的院子郑等到洪水差不多排涝完毕，洪水退出宅院之后，杨仙茅这才与全府上下仆从们一起恢复家园。
这些人在这些日子里都在杨仙茅的船上，吃喝不愁。得知城楼上发生暴乱，死了数千人之后，他们更是感激杨仙茅帮助他们躲过了这场灾难。因此，杨仙茅让他们出力恢复家园的时候，人人都争先恐后的做着清理工作，都想回报主饶恩德。
他们首先需要清除院子里的淤泥。因为杨仙茅有大船，吃住不愁，所以整个清淤工作有条不紊。但是其他人就没有这么幸运了，很多人发现粮食被水冲走之后，惊慌之下，城里又再次发生骚乱。
但这一次蔡京有了准备。他已经得到宋神宗的授权，带着开封府的衙役，在守城兵士的协助下，迅速平息了这些动乱。同时他超强的组织能力再次发挥了作用。他马上征集民壮运送淤泥，将城里的淤泥全部集中起来堆放在北城的城墙内侧。因为这些淤泥太过沉重，运上城楼再到到城外去的话的确有些太费劲了，而且也没有这种必要。——淤泥是不会主动伤饶，不像洪水。
所以城里各处的淤泥都被堆积在北城的城墙内侧，这样做也可以帮助城墙加固加，以免城外的洪水将城墙冲垮。
城里的百姓知道自己家的淤泥该往哪里送了之后，心中也就安定了下来。城里的淤泥源源不断的被运送到城墙边，堆成一座座靠着北城城墙的斜坡。城里逐渐恢复了原貌。
这几项工作持续了大半个月，才基本上将城里的淤泥清理干净。
这大半个月里，城外的洪水稍稍退了一些，但依旧围着整个开封府。水位依旧达到城墙的一半高度。高水位的洪水持续给城墙施加着强大水压，有不少城墙开始垮塌。
因为宋朝城墙整个是用夯土夯实而成，而不是用青砖。在长时间洪水浸泡之下很容易垮塌。
城墙开始部分垮塌这个令人揪心的消息快传到了皇宫，让宋神宗稍稍放下来的心再次悬紧了。
但随即他又得到消息，新任开封府判官的蔡京，组织开封府的衙役以及数万民众，组织民壮在坍塌城墙处打上木桩，拉上围栏，再将城墙边上清出来的淤泥用草编的袋子装上之后，重新加固坍塌的城墙。
坍塌的位置全部修补完毕。而由于城墙的根基得到了清理出来的淤泥堆集的支撑，整个城墙没有出现致命的垮塌。蔡京的在这次抗洪排涝中的超强组织能力和非凡的智慧，得到了宋神宗的多次夸奖，下旨任命他为京城抗洪排涝都指挥使，直接领导抗洪排涝。
杨仙茅在将自家的宅院清理安家之后，他决定做的第一件重要事情就是预防瘟疫。
大灾之后必有大疫，这一点杨仙茅在很多医书上都看过。因此他很担心会出现这可怕的局面，如果真是那样的话，对京城带来的致命伤害绝对不是洪水所能比拟的，无孔不入的瘟疫，将会把东京汴梁城变成一座人间地狱。
大灾之后的防疫工作并没有人管，蔡京忙着抗洪排涝，开封府的知府在其中没能发挥什么作用。开封府知府系大宋开国功臣赵普的后代，出身名门，但是才能平庸。在大洪水面前慌了手脚，只顾自己逃命，也没有任何组织能力。
宋神宗有一个非常大的特点就是知人善用，他任用王安石变法，就是看人看得非常准。而这一次，他准确的发现了蔡京卓越的组织能力。从而将整个京城的抗洪排涝工作交给了这位新任开封府的判官。
蔡京没有辜负宋神宗仁器重，把整个防洪排涝工作开展得井井有条，迅速而卓有成效。城里的百姓对这位开封判官所领导的抗洪排涝交口称赞。现在他的光环甚至盖过了驾船救饶杨仙茅。
杨仙茅当真有些哭笑不得，原本自己是想除掉这位未来的大奸臣，避免他未来祸国殃民。没想到阴差阳错，反倒让他更快的得到了皇帝的赏识。
而现在杨仙茅要想尽快防止城里头出现瘟疫，他就必须借助这位防洪排涝的组织者蔡京来达到目的。
杨仙茅探听到蔡京一直在北城城楼上领导抗洪，防止城墙长时间被洪水浸泡之后出现坍塌。
这正好没下雨，杨仙茅独自一人出门去找蔡京，不带任何随从。
他走在大街上，眼见满城淤泥基本上已经清理干净了，但是空气中一直有一种令人窒息的带着尸臭的恐怖气味。靠近北城城楼的时候，这种味道更浓了。
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