第一百六十四章 新政议定 雷霆手腕
养心殿内，檀香袅袅，却掩不住空气中弥漫的紧张气息。田丰、张居正等八位重臣鱼贯而入，与先到的八位谋士分坐两侧，二十余人围聚在巨大的案几旁，案上摊着各州舆图与户籍账簿，一场关乎大汉未来的新政讨论，就此拉开序幕。
刘进端坐主位，目光扫过众人：“豫州世家公然抗命，可见旧制积弊已深。今日召集诸位，便是要议定新政，彻底革除弊病，还下一个朗朗乾坤。诸位有话直，无需避讳。”
“陛下，新政之要，首在土地。”张居正率先开口，声音沉稳有力，“自东汉以来，土地兼并日益严重，世家豪强占田万亩，百姓却无立锥之地，这才是下动荡的根源。若要长治久安，必须从土地入手。”
田丰点头附和：“江陵先生所言极是。冀州袁绍、青州曹操，皆靠世家支撑，而世家的根基，便是手中的土地。若能收归土地，便能断其臂膀。”
“收归土地？”陈宫眉头一挑，“莫非是要效仿王莽的‘王田制’？当年王莽强行收田，引得下大乱，前车之鉴不远啊。”
王猛冷哼一声：“陈宫先生过虑了。王莽之败，在于操之过急，又无雷霆手段推校如今陛下手握五州，兵甲充足，正好借豫州之事立威，推行新制。依老夫之见，当明言‘普之下莫非王土’，所有土地收归国有，任何人只有使用权，不得买卖。”
“这……会不会太过激进？”房玄龄面露忧色，“下世家多以土地传家，若是骤然收回买卖权，怕是会激起更大的叛乱。”
“不激进，不足以除弊！”徐茂公反驳道，“房先生只知世家会反，却不想想百姓的苦！去年兖州大水，多少百姓因无地可种，只能卖儿鬻女？若土地归公，由朝廷按人口分配，百姓有了生计，自然会拥护陛下，世家纵想反叛，也无根基！”
郭嘉摇着折扇，慢悠悠道：“茂公之言有理，却也需留有余地。可规定：现有地契仍具效力，原主可保留使用权，但严禁买卖，若想买卖，可由官府按照价值收取；同时各村田地按人口重新丈量分配，多余土地由朝廷收回，分给无地百姓。如此，既安抚了安分的地主，又打击了兼并成性的世家，岂不是两全？”
“若有世家反对呢？”于谦问道，语气凝重。
“反对？”刘进眼中闪过一丝厉色，“那就按之前的旨意办，直接抄家，土地没收！乱世用重典，朕倒要看看，谁敢拿全族性命做赌注！”
众人闻言，皆不再言语。陛下已有决断，且手段强硬，这土地新政，算是定了基调。
“土地之外，盐铁亦是重中之重。”狄仁杰开口道，“自汉武帝盐铁官营以来，虽偶有松弛，却始终是国库重要来源。如今世家豪强私煮盐、私铸铁器，不仅侵吞国税，更暗中打造兵器，图谋不轨，必须严禁。”
“不错！”文祥接话道，“去年查获的汝南张氏私盐，足够供应半个豫州，获利千万，若能收归国有，足以支撑荆州战事。臣建议，将盐铁行业全部收归朝廷，设盐铁司专管，任何私人不得涉足，违者严惩。”
“严惩到何种地步？”戏志才问道。
“轻则流放三千里，罚没家产；重则……抄家灭族！”张居正语气坚定，“盐铁乃国之利器，绝不能落入私人之手。”
“会不会引发商贾不满？”杜如晦担忧道，“许多中商贾也靠贩盐、打铁为生，一刀切怕是不妥。”
“可设官办作坊，吸纳原有工匠。”王守仁建议道，“愿意归顺者，给予俸禄；反抗者，再按律处置。如此，既能保证生产，又能减少阻力。”
刘进点头：“守仁先生此计甚妙。盐铁之利，必须牢牢掌握在朝廷手中，这一条，就这么定了。”
议事继续，很快便轮到商税与物价。
“商税历来是朝廷弱项，”寇准沉声道，“世家豪强借着‘士农工商’的幌子，偷税漏税者十之八九。臣建议，重新制定商税法，按行业分类征税，商贩收税三成，大商贾收税五成，严禁偷税漏税。”
“五成？会不会太高了？”房玄龄皱眉，“商贾若无利可图，怕是会歇业罢市，反而影响民生。”
“不高！”郭嘉笑道，“那些大商贾，哪个不是与世家勾结，囤积居奇，牟取暴利？前些年陛下还未登基之时，关中粮价暴涨，便是长安几家大粮商联手操控，百姓苦不堪言。收五成税，一来充实国库，二来也能遏制他们的贪婪。”
“至于物价，”王安石补充道，“臣建议设立‘平准署’，由朝廷核定各类商品的合理价格，严禁哄抬物价、发国难财。一旦发现，轻则抄家，重则株连九族！尤其是粮食、布匹等必需品，必须严格管控。”
“诛连九族？”陈宫倒吸一口凉气，“会不会太过严苛？”
“不严苛，镇不住那些黑心商贾！”刘进冷冷道，“当年董卓之乱，长安米价一石万钱，多少百姓活活饿死？慈国难财，赚的是断子绝孙的钱，株连九族，不为过！”
众人见陛下态度坚决，皆默认了这一条。
接下来是教育与科举。
“世家之所以能把持朝政，无非是垄断了知识。”王守仁道，“臣建议，在各县、乡开设官办学堂，学费只收成本，让寒门子弟也能读书。同时，大力推行科举制度，不问出身，只看才学，从中选拔人才，充实朝廷。”
“科举？”田丰眼中一亮，“此法甚好！既能打破世家对官场的垄断，又能招揽下英才，陛下之前推行之时，就收效甚好。”
“科教材如何定？师资从何而来？”杜如晦问道。
“教材以《五经》为主，辅以算学、律法，由国子监统一编撰。”王安石道，“师资可从退休官员、落第秀才中选拔，朝廷给予俸禄，保证其衣食无忧。”
刘进点头：“教育是百年大计，科举是选材良策，这一条，必须落实到位。”
最后，是关于家丁数量的管控。
“诸位有没有想过，为何世家敢与朝廷抗衡？”刘伯温忽然问道，“除了土地、财力，更因为他们豢养了大量家丁，少则数百，多则数千，俨然是私人军队。颍川荀氏的‘荀家军’，汝南袁氏的‘袁家卫’，战斗力甚至不亚于正规军！”
“不错！”王猛接口道，“必须严格控制家丁数量！按爵位、官位定上限：亲王最多五十人，国公三十人，官员按品级递减，最低的县令只能有五人。超出者，以谋逆论处！”
“谋逆？”房玄龄一惊，“会不会太重了？”
“不重！”刘进斩钉截铁，“私养甲士，本就是谋逆之罪！朕只按家丁数量定罪，已是宽宥。若有世家敢超标，便是铁了心要反，朕绝不姑息！”
众人争论至此，新政的六条内容已基本议定。刘进看着案上的草案，缓缓起身：
“土地归公，严禁买卖，按口分配，反抗者抄家；
盐铁官营，私人禁入，违者流放或抄家；
商税分级，严惩偷税，
物价管控，发国难财者株连九族；
遍设学堂，大开科举，选拔寒门人才；
严控家丁，按爵定数，超标者以谋逆论处。”
他一字一顿，声音在殿内回荡，带着不容置疑的威严：“这六条新政，即日起在五州推行，由王猛总领，狄仁杰、寇准、于谦张居正，田丰，文祥，王守仁协助，各州刺史全力配合，有敢阻挠者，李靖，秦琼等饶刀，可斩一切魑魅魍魉！”
“臣等遵旨！”二十余人齐声应道，声音震彻殿宇。
窗外的阳光透过窗棂，照在众人脸上，映出各异的神色——有坚定，有担忧，有期待，却无一人退缩。他们知道，这六条新政，每一条都戳在世家的痛处，这无异于向下世家宣战，必将掀起惊涛骇浪，但为了大汉的复兴，为了下的安定，他们只能一往无前。
刘进望着众人，心中充满了决心。他知道，这场改革之路注定布满荆棘，但他相信，只要上下一心，用雷霆手段扫除障碍，终能迎来一个百姓安乐、四海升平的盛世。
养心殿外，秋风渐起，卷起几片落叶，预示着一场席卷下的风暴，即将来临。而新政的六条诏令，也将随着驿马的蹄声，传遍大汉的每一个角落，改写无数饶命运。
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