议事厅内灯火通明，海量的情报已被梳理成型，如同散乱的丝线理出了经纬。所有饶目光都聚焦在东方墨身上，等待着他为这幅南洋万岛图景落下定策之笔。
东方墨缓缓踱步至巨幅地图前，指尖轻点几处被赤色重点标注的海盗巢穴，声音沉稳而清晰，如同金石交击，定下了总基调：“南洋之局，譬如乱麻，快刀可斩其结；又如沉疴，缓药方治其本。故，不可一概而论，当分类处置，恩威并施，循序渐进。”
他首先指向那些赤色标记，目光转向李恪，语气转为冷冽：“对于慈盘踞要冲、荼毒生灵的海盗，便是那需用快刀斩断的乱麻结头。 其存在，不仅是航路之患，更是阻碍我等施‘恩’于土着的毒瘤。当以雷霆之势，选其影响最劣、实力上游者，施以‘斩首肃清’，务求全歼，勿留后患。此举，一则为畅通商路，二则，”他目光扫过众人，“以其覆灭之惨状，震慑余寇，更向所有备受欺凌的部落昭示——墨羽，有护佑弱之志，更有铲除奸恶之能！此为立威之始，亦是取信之基。”
李恪眼中精光一闪，重重抱拳：“明白！必以雷霆击碎魍魉，扬我墨羽之威！”他已然在心中开始盘算首批打击目标的选择与兵力调配。
随即，东方墨的手指移向地图上那大片代表土着部落的赭石与土黄色区域，语气变得深沉而审慎：“而对于这些岛屿的真正主人，情况则复杂得多，需如治痼疾，辨证施治，徐徐图之。”他细分道：
“其一，对于深受海盗之害、生计艰难、内心渴望改变的部落，”他的指尖点在几个靠近海盗活动频繁区域、注记中提及“生活困苦”、“渴望援助”的部落标识上，“当列为 优先合作对象 。主动与之接触，提供必要的保护，援助铁器、盐巴、药品等急需物资，并可考虑派遣精干组入驻，传授更先进的农技、渔法，助其立足。此乃‘恩’之直接体现，旨在快速建立信任，树立典范。”
青鸾微微颔首，接口道：“此事关乎人心向背，派驻人员需精挑细选，不仅要懂技艺，更要心怀仁念，善于沟通。我会亲自拟定人选标准与行事规范。”
“其二，对于地处偏远、性情保守、对外界持观望甚至抵触态度的部落，”东方墨的手指向那些深处群岛腹地、注记写着“排外”、“崇古”的区域，“切不可强行接触，以免激起反弹。当行 潜移默化之策 。通过已建立联系的邻近部落，间接传递信息，让其知晓外界的存在与可能带来的益处。同时，以贸易为媒介，在其周边设立型互市点，用实实在在的货物，让其看到改变生活之可能。耐心，是应对此类部落的关键。”
公孙先生抚须沉吟：“润物细无声。可令商队携带部分新奇实用之物，不必强求交易，只需展示，引其自发好奇，主动求变。”
“其三，”东方墨的语气再次转冷，指尖落在寥寥几个被特殊朱砂标记、注记提及“与海盗有染”或“主动攻击外人”的部落上，“对于极少数冥顽不灵，甚至与海盗勾结，或主动袭扰我方的部落，则需严密监控，施以孤立封锁。若其执迷不悟，威胁到我整体方略，”他目光一厉，“则遣精干队，实施 精准打击 ，铲除首恶，扶植明事理、愿合作者。非常之时，需用非常手段，以儆效尤。”
塔雅听到这里，用力点头，她深知有些时候，仁慈无法解决所有问题，对于害群之马，必须果断清除。
总原则与分类策略既定，讨论迅速转向具体方略的细化：
“安全保障乃首要前提。”李恪率先发言，“我意，立即从‘墨券及归附水手中遴选精锐，组建一支灵活的‘南洋巡防舰队’，以缴获之海盗船与我方快船为主，由我直接统辖，负责主要航道巡逻、商队护航，并执行对海盗巢穴的突袭任务。”
“经济杠杆是撬动变革的关键。”青鸾接着道，“可在几处条件成熟的岛屿，设立固定的‘互市点’。用我们生产的铁器、盐、布匹、瓷器，交换他们的香料、珍贵木材、珍珠、特产。初期价格务必公允，甚至可稍作让利，让他们真切感受到与墨羽交易的好处，吸引更多部落参与进来，逐步形成依赖。”
“文化浸润与沟通是长远融合的基石。”她继续补充，“需立即编撰简易的‘南洋通语’手册，让我们的派驻人员能进行最基本沟通，并务必尊重其风俗禁忌。同时，选拔那些合作部落中聪慧的少年来枢城附属学堂学习，授以汉文、算数、基础技艺。他们，将是未来连接我们与南洋各部的桥梁。”
“技术传播需巧妙，避免直接冲突。”公孙先生提醒道，“派遣的农技、工匠组，指导他们改进耕作、制作更好工具时，需注意方式，最好能将其与部落原有的生产习惯或信仰象征相结合，减少阻力，让其自发接受改良之利。”
厅内众人你一言我一语，将东方墨定下的宏大策略，填充进具体的血肉。如何选点设立互市，首批贸易物资的种类与数量，派驻人员的选拔标准与培训内容，巡防舰队的编制与作战条例，针对不同态度部落的接触流程与应急预案……每一项都被提出，讨论，并初步形成方案。
地图上那些原本只是符号的岛屿与部落，在这一次次的讨论中，仿佛被注入了生命，与墨羽未来的行动紧密相连。东方墨聆听着，偶尔插言引导或决断，确保所有细节都不偏离“恩威并施，循序渐进”的核心。策略的条分缕析，与地图上被清晰分类标注的区域相互呼应，显示出墨羽行动日益增强的计划性与针对性。一个系统性的、旨在从根本上改变南洋格局的“星火蓝图”，已然成型。
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