艾琳的手指还停在地图的河道转弯处，笔尖悬着。书记兵站在门外等命令，没敢出声。她低头看桌上的资源清单，纸页已经写满数字，墨迹干了又涂改，边角都起了毛。
她终于开口：“去请农务司官员甲和工务司官员乙，半个时辰后议事厅见面。”
书记兵快步离开。
阳光斜照进厅内，落在那块铜牌上，反射出一点光斑。艾琳把工牌翻了个面，压在砚台下。她将炭笔放下，换了一支细毫笔，重新铺开一张纸，在顶部写下“春季节役令”五个字。
半个时辰后，脚步声由远及近。官员甲先进来，穿着深灰布袍，手里抱着一叠册子。他脸色发紧，眉头一直没松开。官员乙随后进门，肩甲未卸，腰间佩刀撞在门框上发出响声。他站定后直接：“殿下，石料运输不能再拖。西岭采石场的热命令已经三。”
艾琳没抬头，只：“坐。”
两人坐下。官员甲把册子放在案上，手指按住最上面一本。“李家屯、王庄、北坡三村种子不足，去年存粮只够撑四十。春耕若误，夏收无望。我请求调全部可用人力整田修渠。”
官员乙立刻反驳：“现在不建城基，等雨季一来泥路难行，石材运不下来。敌情虽缓，但北境残部仍在活动。我们不能没有城墙。”
“人饿死了，还要城墙做什么？”官员甲声音抬高。
“没城防，外敌一到，百姓全得逃命！”官员乙拍了下桌子。
旁听的吏们低头记着什么，笔尖顿住几次。
艾琳敲了两下桌面。两人闭嘴。
她对书记兵：“拿《人力与物资总表》来。”
书记兵呈上一份装订整齐的册子。艾琳翻开，念道：“登记在册青壮七百八十三人。粮食储备可维持现有人口五十日。西岭石料运输一趟需四，每日最多往返一次，每趟运石三百块。春耕时限，还有二十八。”
她合上册子：“我们没有足够的人，也没有多余的粮。谁都不能全要。”
官员甲：“至少先保命。”
官员乙：“不能只看眼前。”
艾琳：“你们各自陈述理由，限时一炷香。”
官员甲先。他打开册子，一条条读：三村缺种两千斤，犁具损毁十七架，引水渠断裂三段，最长一段需五百人挖二十才能通水。他完，补充一句：“百姓吃不上饭，不会管有没有城。”
官员乙展示军情图。他指出北境残部最近调动频繁，瓦兰虽签约，但骑兵南移至断脊岭，距边境一日路程。他：“他们随时可能变卦。我们若连城墙都没有，谈何立国？”
艾琳记下要点。她在纸上画了两条线，一条标“农业”，一条标“城建”，下面列出所需人力、时间、物资。
她抬起头：“我的决定是——未来六十日内，七成劳力投入农田整修与引水渠建设，确保夏收；三成劳力轮班运输石材、备料加工，维持城建最低运转。”
官员乙皱眉：“三成？连基础围挡都难完成。”
“我的是轮班。”艾琳，“每一组运石，一组修渠，第三组休息或种地。每人每月工作二十，不得超役。”
官员甲问：“后期会不会抽走农力？”
“麦收之后再议。”艾琳，“我会根据收成和工程进展调整比例。三个月后召开复评会议，公开数据，重新分配。”
官员乙仍不满：“这样进度太慢，别国会轻视我们。”
“我们现在不是给别国看的。”艾琳，“是让人活下去。活过今年，才有明年。但也不能永远只种地。”
厅内安静片刻。
艾琳拿出那块铜牌，放在桌上推过去。“所有出工者，不论种地、修渠还是运石，一律登记造册，发工牌。凭牌领粮、领工具、记工时。多劳多得，一视同仁。”
官员甲看了眼铜牌，点头：“这办法公平。”
官员乙沉默一会儿，也：“可以试校”
艾琳起身走到墙边，取下另一张图纸。这是建筑师昨日提交的新方案，标注了分阶段施工节点。她指着第一期工程：“先建材料中转区，用五百人二十完成。同时启动引水渠勘测，由农务司组织。”
她转向官员甲：“你负责协调各村出工名单，明报上来。”
又对官员乙：“你安排石料运输路线和轮班表，后交我。”
两人应下。
吏们开始记录命令，笔尖沙沙作响。
艾琳回到主位，拿起那份写好的《春季节役令》，在末尾签下名字，加盖王印。她命书记兵抄录三份，分别送往农务司、工务司、仓储司。
她站起身，声音清晰：“从今日起，一切以生存为基，以实绩为准。谁敢克扣工粮、虚报进度，严惩不贷。”
众人起身领命。
官员甲乙收起文书，先后退出议事厅。
厅内只剩艾琳和书记兵。
她坐下，翻开新的空白册子，提笔写下第一行字：“第一阶段人力分配明细”。旁边放着工牌样本，边缘已被手指摩挲得发亮。
窗外传来铁锹铲土的声音，有人已经开始清理渠线。远处还有牛车吱呀声，正往西岭方向去。
她低头继续写。
第一行：种地修渠组，人数五百五十，每日轮换。
第二行：石材运输组，人数二百三十，分三班。
第三行：备用劳力，十人，应急调配。
笔尖划过纸面，留下清晰痕迹。
她停下，看向门口。
书记兵还没走远。
她叫住他：“通知下去，工牌制作即日开始，五日内发到每个人手上。”
书记兵点头，转身出门。
风从门外吹进来，掀动桌上的纸页。
艾琳伸手压住，继续写下一栏。
物料调度部分还没填完。
她的手稳定，字迹工整。
窗外阳光移到长案中央，照在刚写下的“严禁私调劳力”几个字上。
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