解放村改造指挥部的临时办公室里，烟雾缭绕。墙上挂着的巨幅片区地图被各种颜色的记号笔标注得密密麻麻，每一处标记背后，都可能是一户难啃的“硬骨头”。工作组连日来的疲惫写在每个人脸上，与村民的沟通如同陷入泥沼，进展缓慢。
“书记，这样一家一户谈下去，效率太低了！而且那几户违规扩建的，油盐不进，还煽动其他人。要不……我们是不是可以考虑……”一位从其他部门抽调来的副组长，揉着太阳穴，语气带着一丝焦躁，未尽之语里暗示着某种更“高效”但可能更激烈的手段。
“考虑什么？考虑强推？考虑动用非常手段？”林万骁打断他，声音不高，却带着一股不容置疑的冷冽。他目光扫过在场所有工作人员，“解放村不是战场，这里的居民不是敌人！我们是在为他们改善生活环境，不是在攻城略地！”
他站起身，走到地图前，手指重重地点在解放村的位置上：“前任为什么失败？就是因为脱离了群众，想靠行政命令和开发商的钱包硬砸！结果呢？砸出了群体事件，砸坏了政府公信力！这个教训，还不够深刻吗？”
他转过身，语气斩钉截铁：“在解放村，我们必须换一种思路！要拆掉物理上的围墙，先要拆掉心里的围墙。强拆的思路，想都不要再想！”
那么，路在何方？
林万骁提出了一个在当时看来颇为“理想化”甚至“自找麻烦”的方案，成立“解放村片区自治改造委员会”。
“这个委员会，不能是摆设！”林万骁在指挥部会议上明确要求，“成员必须由解放村的居民自己选举产生，要有真正的代表性！包括熟悉情况的老居民、有公信力的老党员、懂得法律的律师、还有关心此事的人大代表。改造的初步方案、补偿标准的细化、安置房源的选择、甚至分房摇号的规则，所有核心环节，都必须有这个委员会全程参与讨论、审议，甚至拥有建议权和监督权！”
此言一出，不仅工作组内部有人暗自咂舌，觉得这是把主动权交给了村民，自缚手脚，就连区里一些观望的领导也觉得林万骁此举过于冒险，一旦委员会被少数别有用心的人把持，或者意见无法统一，整个项目将陷入无休止的内耗和扯皮。
但林万骁力排众议：“怕麻烦？那就不要干拆迁！民意如水，堵不如疏。只有让群众真正参与到决策过程中来，让他们觉得这是‘我们自己的事’，而不是‘政府要拆我们’，才能从根本上化解抵触情绪，争取最广泛的群众基础。过程或许繁琐，但这是避免后期更大麻烦的唯一正道！”
在他的强力推动下，解放村通过各楼栋推举、街道审核、张榜公示，最终选举产生了由15人组成的自治改造委员会。成员包括几位在村里住了几十年的老人、一位退休的中学教师、一位在城里做律师的本村子弟、还有区人大代表、社区书记等。
委员会的第一次会议，就在解放村临时腾出的一间大会议室里举校林万骁和章峰柏亲自到场。会议开始，气氛并不融洽。委员们带着各自代表的群体诉求，言辞激烈，质疑声不断。
“补偿标准为什么是那个数？够在哪儿买房？”
“安置房位置太偏了，我们老人看病买菜怎么办？”
“那些没证的房子怎么算？总不能一点都不管吧？”
“凭什么他们违章搭建的，还能跟我们谈条件？”
面对连珠炮似的提问和质疑，林万骁没有让干部念稿子解释，而是让工作人员把相关的政策文件、周边房价数据、安置房源的详细资料（包括户型、面积、周边配套规划）全部摆上台面。
“各位委员，今这个会，不是我们来宣布答案，而是和大家一起寻找答案。”林万骁语气平和，“所有的政策、数据都在这里，透明公开。补偿标准是参考了周边市场价格和法规制定的基准，具体到每一户，还会根据实际情况（如楼层、朝向、装修）进行微调。安置房源不止一处，各有优劣，最终选择哪里的房子，可以由大家共同商议，甚至可以组织大家去看房。”
他指着那几个反映违章建筑问题的委员：“关于违章建筑，政府的立场是明确的，必须依法处置，这是为了维护绝大多数守法规居民的利益和整个社会的公平。但是，对于其中确实存在的历史遗留问题和实际居住困难，我们也不会简单粗暴地一刀切，会在法律和政策框架内，研究帮扶措施，但这绝不等于承认其合法性。”
他坦诚的态度和摆在桌面上的事实，让激烈的争论渐渐转向了务实的讨论。律师委员从法律角度分析补偿方案的合理性；老教师委员呼吁大家要着眼长远，看到改造后整体环境的提升；人大代表则负责记录各方诉求，监督进程。
会议从下午一直开到深夜。虽然很多问题并未当场解决，但一种基于规则和事实的对话机制，算是初步建立了起来。
此后，自治改造委员会成了解放村改造的实际“议事中枢”。大大的协调会、讨论会开了几十次。过程确实繁琐，有时为了一个补偿系数的确定，或者一处安置房源的选择，委员们都能争得面红耳赤，工作组需要反复解释、测算、协调。
但正是这种“繁琐”，将改造的决策过程从神秘的黑箱拖入了阳光下的博弈场。每一个争议的解决，都伴随着信息的公开和利益的平衡，使得绝大多数村民感受到了被尊重和程序的公正。那些试图散布谣言、煽动对抗的空间被大大压缩。
几个原本态度强硬的“钉子户”，发现以往那种“闹大有奶吃”的策略，在自治委员会这套机制面前逐渐失效，因为大多数邻居开始基于公开的信息和规则来思考问题，不再轻易被裹挟。
民意，在这场看似繁琐、缓慢的博弈中，悄然发生着转变。从最初的普遍怀疑、抵触，到部分人观望、计算，再到越来越多的人开始主动询问政策、比较房源。一种“早签约、早选房、早受益”的共识，在村民中慢慢形成。
林万骁站在指挥部二楼的窗口，看着楼下自治委员会又一次散会后，委员们还在三三两两地讨论着。他知道，这条路走对了。
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