研讨会设在国家行政学院的一间保密会议室里。
没有鲜花，没有横幅，只有沉重的红木长桌和一圈圈泛着皮革光泽的高背椅。桌上，每个位置前都摆放着一块镌刻着与会者姓名和单位的铜质铭牌，一瓶未开封的矿泉水，以及一本同样印着“绝密”字样的会议议程。
空气里有一种混合着老旧木材、中央空调冷风和淡淡茶香的独特气味。这里安静得能听见灯管里微弱的电流声，压抑感如同实质，让饶每一次呼吸都变得心翼翼。
林默坐在会场最不起眼的一个角落，身前是一台笔记本电脑和几支削好的铅笔。他的位置很好，既能看清主席台，又能将整个会场的反应尽收眼底。他就像一个潜伏在剧院幽暗角落里的观察者，即将观看一出没有剧本、却又处处是戏的顶级大戏。
与会者们陆续进场。他们大多穿着深色的西装或夹克，步伐沉稳，表情严肃。彼此之间只是简单地点头致意，便各自落座，鲜有交谈。这些人，任何一个跺跺脚，都能让一个省的经济抖三抖。此刻，他们汇聚一堂，像是一群即将进行巅峰对决的棋手，每个人都在脑中推演着自己的棋路。
林默的目光扫过那些铭牌，将名字与他记忆中的面孔一一对应。
财政部的罗部长，一个面容清癯、眼神锐利如鹰的老人，据对数字的敏感度堪比超级计算机，任何预算报告里的一个数点错误都逃不过他的眼睛。
国土资源部的孙部长，身材魁梧，不苟言笑，像一座沉默的山。他主管着国家十八亿亩耕地的红线，那是整个国家的命脉所在。
还有东部经济强省海东省的周书记，戴着一副金丝眼镜，看起来温文尔雅，但林默从陆铭那里听，这位周书记以手腕强硬着称，在海东省推行改革时，曾让无数人下了台。
高建军也来了。他头发花白，但精神矍铄，穿着一身得体的中山装，坐在专家席上。他正和旁边的另一位经济学家低声交谈，神态从容，自有一股久居上位的气度。他似乎没有注意到角落里的林默，或者，一个记录员根本不值得他注意。
林默的【情绪剧本】在脑海中闪烁不定，但与在发改委大楼里不同，这里的情绪场太过庞大和复杂。几十个强大的意志交织在一起，形成了巨大的干扰。剧本面板上的信息断断续续，像一台信号不良的老旧电视。
【目标：财政部罗部长，情绪：审慎、紧缩……】
【目标：国土部孙部长，情绪：坚守、警惕……】
【目标：海东省周书记，情绪：扩张、焦虑……】
虽然只是碎片化的词语，但林-默已然能嗅到空气中那股山雨欲来的味道。
随着主持人宣布会议开始，整个会场的气氛瞬间凝固。
开场是几位领导高屋建瓴的致辞，内容四平八稳，强调了“新时期区域协调发展”的重大战略意义。林默的手指在键盘上飞快敲击，将这些官样文章一字不差地记录下来。他知道，这些只是开胃菜，真正的交锋，在自由讨论环节。
果然，当主持人宣布进入第一个议题——“关于新一轮东西部产业转移与基础设施建设的若干问题”时，空气中的火药味开始弥漫。
率先发言的是西部某省的一位副省长。他面色黝黑，普通话里带着浓重的口音，发言稿念得情真意牵他先是回顾了西部为国家能源安全和生态安全做出的巨大贡献，然后话锋一转，开始诉苦。
“……报告各位领导，我们省的基础设施欠账太多了。一条像样的出省高速，修了十年还没全线贯通。东部的企业想来，一看我们的物流成本，掉头就走。我们是捧着金饭碗要饭吃啊！所以，我们恳请中央在新一轮的规划里，能把‘西部交通一体化’项目列为头号工程，给予政策和资金上的倾斜……”
他话音刚落，海东省的周书记便不动声色地按下了发言键。
“这位同志讲得很有感情，西部的困难我们都理解，也一直支持。”周书记的声音温和，但字字都藏着机锋，“不过，我个人认为，新时期的发展，不能再走‘大水漫灌’的老路。单纯的资金倾斜，解决不了根本问题。关键还是要靠市场。我们海东省的经验是，政府搭台，企业唱戏。只要政策给到位，别修路，就是填海造陆，资本也闻着味儿就来了。所以我建议，与其讨论中央财政出多少钱，不如讨论如何给东部这些有活力的市场主体松绑，让它们能更自由地到西部去投资，去发现价值。”
这番话得漂亮极了。表面上是为西部发展出谋划策，实际上核心诉求就两个字：松绑。要的是政策，是更大的自主权。
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