刘复一直逗留边疆，欲亲身参与草原变化。
经过一段时间发展，刘复发现
要维持对广阔草原的有效控制，畅通的联络系统至关重要。
于是，在移民筑城、屯田的同时，另一项宏大的工程——驿站系统的建设，也在紧锣密鼓地进校
刘复与程昱、兵部官员仔细规划了驿路干线。
主要以漠南都护府定襄新城为中心，向几个方向辐射：
一条向北，连接漠北都护府龙城，这是沟通南北的大动脉。
一条向西北，连接受降城、朔方新城等新建据点，并延伸至阴山以北的重要牧区。
一条向东，连接幽州、辽东，保持与帝国东部地区的联系。
一条向南，通过原有长城关隘，与内地驿路系统对接。
每间隔五十至百里，择取水草便利、地势稍高之处，设立一个驿站。
驿站规模不等，大站配有驿丞、兵卒、马夫、兽医，常备良马数十匹，可供换乘和传递紧急军情。
站则较为简单，主要提供补给和住宿。
修建驿路本身也是一项艰巨工程。
需要平整道路，架设简易桥梁，在关键路口设立指路石碑。
驿卒们则要熟悉路线，不畏风雨，确保文书传递的及时性。
以后随着一座座驿站的建立和驿路的贯通，原本闭塞的草原会渐渐被一张无形的网络连接起来。
都护府的政令可以迅速传达到各牧区都督手中，各地的情报也能及时汇总到决策中心。
商队沿着驿路行走，安全性大大提高，促进了经济的流通。
更重要的是，这些驿站如同帝国伸出的触角，牢牢地钉在草原各处，不仅传递信息，本身也是军事据点和文化前哨。
驿卒和驻守兵卒的存在，本身就是一种持续的威慑和宣示。
规划完之后。
刘复顿了顿，话锋一转：
“至于修路，朕有一个想法。
此前，朕曾命人根据民间资料，研发出一种名为‘水泥’的材料，此物坚固耐用，防水防潮，若用其修筑道路，不仅工期短，而且质量高。
朕意，修建两条从开封通往漠南、漠北都护府的主干道，全程采用水泥铺设！”
此言一出，殿内群臣皆面露惊讶之色。
水泥虽已在开封城内试用，用于修建宫墙与水渠，但大规模用于修筑千里之外的道路，还是前所未闻。
有见过水泥存在的官员奏道：
“陛下，水泥修路固然可行，但所需人力物力浩大。
从开封到漠南都护府，路程不下千里，到漠北更是超过两千里。
且沿途多山地、戈壁，施工难度极大，恐怕难以完成。”
“卿不必担忧，”
刘复微微一笑，
“朕已命人测算过，水泥的原料石灰石、粘土在北方各地皆有分布，可就地取材。
至于人力，除流遣的民夫，还可招募边疆的鲜卑部落参与，给予他们粮食与钱财作为报酬。
朕相信，只要上下一心，此事必能成功。
实在还是缺人，就从倭岛，朝鲜招募人员。”
“另外，加大各地百姓自发迁移的奖励！”
随后，刘复任命程昱为漠南修路总指挥，太史慈为漠北修路总指挥，蒋济负责统筹水泥生产与物资调配。
诏书颁下，一场轰轰烈烈的移民实边与筑路工程，就此拉开序幕。
开封城外的官道上，车马络绎不绝。
一队队满载着粮食、种子、农具的牛车，朝着北方缓缓前行；
一群群身着粗布衣衫的移民，背着行囊，扶老携幼，踏上了前往漠南的征程。
与此同时，工部在开封、洛阳、邺城等地设立的水泥作坊，也开始昼夜不停地生产水泥。
程昱在规划确定后，立刻在云中郡故地设立了修路大营。
大营内，帐篷林立，人声鼎罚
民夫们正在平整土地，搭建窑厂，为烧制水泥做准备。
程昱站在一处高坡上，看着眼前繁忙的景象，心中充满了干劲。
他身边的副将问道：
“都护大人，水泥作坊已经建好，何时开始烧制？”
程昱答道：
“明日便开始。你即刻派人前往周边采集石灰石与粘土，务必保证原料充足。
同时，传令下去，让民夫们熟悉水泥的配比与使用方法，不得有误。”
“是！”
副将领命而去。
就在程昱紧锣密鼓地筹备漠南修路事宜时，太史慈也在漠北龙城旧址忙活起来。
漠北的气候比漠南更为恶劣，此时仍有积雪未化。
太史慈不得不先组织民夫清理积雪，平整场地。
他看着眼前广袤的草原，心中暗暗下定决心，一定要按时完成修路任务。
然而，筹备工作并非一帆风顺。
漠南修路大营刚建立不久，便遭遇了一场沙尘暴。
狂风卷着沙石，呼啸而过，将不少帐篷吹倒，刚刚搭建好的窑厂也受到了严重损坏。
程昱见状，立刻组织士兵与民夫进行抢修。
他亲自坐镇现场，指挥大家加固帐篷，修复窑厂。
经过三三夜的奋战，终于将损失降到了最低。
漠北方面，太史慈也遇到了难题。
由于漠北缺乏木材，修建水泥作坊与民夫宿舍的材料严重不足。
太史慈不得不派人前往数百里外的山林砍伐木材，再用牛车运回来。
这一来一回，不仅耗费了大量的时间，还增加了成本。太史慈心急如焚，却又无可奈何。
就在此时，刘复派来的使者带来了好消息。
皇帝得知漠北缺乏木材后，立刻下令从辽东调运木材支援。
同时，使者还带来了一种新的建筑方法——用水泥与石头混合砌筑墙体，无需大量木材。
太史慈大喜过望，立刻组织民夫按照新方法修建作坊与宿舍，大大加快了筹备进度。
经过两个月的紧张筹备，漠南与漠北的水泥作坊相继投产，修路所需的粮食、工具、水泥等物资也陆续到位。
程昱与太史慈分别召开了誓师大会，号召全体民夫与士兵齐心协力，完成修路任务。
随着一声令下，两条通往边疆的水泥大道，正式开始修建。
漠南的修路工程率先开工。
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