而根据王成功了解，省里几家真正的龙头国企，如湘钢集团在特种钢材冶炼、湘南汽车在新能源整车平台等方面的重大技改项目正在紧锣密鼓地筹备中，这些项目投资巨大，技术门槛高，正是最需要省里补贴支持的时候。
新政策中这条看似中性的“鼓励联合体申报”并“对省外合作方技术占优项目倾斜”的条款，如果结合“先锋未来”这家公司的突然活跃来看，其指向性就有些耐人寻味了。
更关键的是，这份文件，杨文涛常务副省长已经签署同意了。
如果其他副省长也顺着签了字，那么这份政策将极可能直接印发。
将来，如果大量的补贴资金流向了像“先锋未来”这类企业，而项目最终未能产生预期效益，那么作为共同签署这项政策的省领导，何勇难免也要承担一定的决策责任。
如果这里面再牵扯出任何利益输送的问题，那后果将更加严重。
但如果何勇不签，这无疑会公开与杨文涛产生分歧，甚至可能被解读为何勇在杨文涛即将离开之际，刻意“刁难”其主管领域的工作，影响班子团结。
尤其是在杨文涛上午刚刚来访“示好”之后，这样做似乎有些“不近人情”。
这是一个两难的选择。
王成功放下文件，身体向后靠在椅背上。
他需要为领导找到一个既提醒风险、又能妥善处理的“最优解”。
直接拿着文件去对何勇“杨省长签的这个条款可能有问题，指向了某家可疑公司”，这是最愚蠢的做法。
这等于是在没有任何证据的情况下，指控一位省级领导可能涉及不当利益安排，不仅极度危险，也超越了秘书的职责，会让自己和领导都陷入被动。
他必须换一个角度，一个完全从工作出发、纯粹业务探讨的角度。
几分钟后，王成功睁开了眼睛，眼中恢复了清明。
王成功重新坐直身体，打开一份新的空白文档，开始敲击键盘。
他没有提及任何具体企业名字，也没有暗示任何个人可能存在的问题。
他完全从政策本身的科学性、可操作性和潜在风险出发，来撰写这份给何勇的“文件处理建议”。
“提请领导关注：新《意见》中关于‘鼓励联合体申报’及‘对省外合作方技术占优项目倾斜’的条款，导向积极，意在扩大创新开放。但在具体操作中，需防范可能出现的几种风险：”
“一、技术评估风险。省外合作方技术贡献度占优的评估标准，目前缺乏明确、权威、可操作的细则。若评估机制不健全，易导致评审主观性过大，或引发对评估公正性的质疑。”
“二、资金效益风险。补贴资金向省外合作方倾斜，可能导致省本级财政资源对省内企业自身研发投入的带动效应减弱。需关注补贴资金最终是否切实转化为本省产业技术能力的有效提升，避免出现补贴外流、技术空心的现象。”
“三、项目监管风险。跨省联合体项目，监管链条长，协调难度大，对合作方的资质、信用、技术实力的穿透式核查要求更高。若监管不到位，可能增加项目烂尾、资金套取或技术纠纷的风险。”
“四、舆论与公平性质疑……”
写完风险分析，王成功提出了具体的建议，措辞极其谨慎：
“鉴于以上可能存在的风险，建议可请省国资委商省财政厅、省发改委、省科技厅、省工信厅等部门，就该条款的实施细则、评估标准、监管办法及与原有政策衔接过渡安排。进一步研究细化，必要时可补充开展范围试点或专题调研，确保政策平稳落地。领导阅示后，可指示相关部门补充完善后再行上会或签发。”
最后，他附上了新旧政策条款的详细对比，以及省国资委近期报送的国企对外合作情况简报中，关于联合体项目数量显着增加的数据摘要作为背景参考。
整份“处理建议”，没有一句提到杨文涛，没有提及任何具体企业名称，完全是从一个负责任的角度，向领导提示潜在的业务风险和管理难点，并提出下一步工作建议。
这样既履行了秘书的参谋职责，为领导决策提供了风险预警和参考思路，又完全规避了卷入人事是非的嫌疑。
写完最后一行字，王成功又仔细检查了两遍。
然后，他将这份“处理建议”打印出来，工整地附在那份《关于优化省属国有企业技术改造与产业升级补贴政策的若干意见（送审稿）》的首页，用回形针别好。
做完这一切，他轻轻舒了口气。
下午省委财经委员会的会议开得有些久，直到下午5点多，何勇才带着些许疲惫回到办公室。
王成功立刻将泡好的新茶端上，同时将那份需要批阅的、附有他“处理建议”的省国资委文件，轻轻放在了何勇办公桌的显眼位置。
何勇端起茶杯喝了一口，目光随即落到了那份来自省国资委的《意见》稿上。
他拿起来，先习惯性地看了首页王成功附上的“处理建议”。他看得很仔细，逐字逐句，眉头随着阅读的深入，渐渐皱起。
王成功写的风险分析，逻辑严谨，完全从业务角度出发，但何勇何等人物，一眼就看穿了这方案下可能暗藏的潜流。
“技术评估风险”、“资金效益风险”、“项目监管风险”、“舆论与公平性质疑”……
每一条都指向了政策执行中可能出现的隐患，而“省外合作方”这个关键词，与近期某些企业的异常活跃，很难不让人产生联想。
更重要的是，这份文件，杨文涛已经签了。
上午他才来“示好”，表示会支持工作，下午就送来这么一份可能埋着“雷”的文件让自己签？
是无心之举，还是有意试探？
亦或是，这只是下面部门按常规流程报送？
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