刘庆不禁笑了，赞叹道：“大人此策，可真是大手笔啊！既解决了土地分配的难题，又保证了土地的耕种效率，实在高明。”
李时灿却狡黠一笑，道：“不过，此计若要顺利施行，还得有劳刘大人多多帮扶。大人麾下团练，纪律严明，若能协助官府维持秩序，监督土地分配与耕种，此事必能事半功倍。”
刘庆连忙拱手行礼，道：“大人客气了。我自当全力协助大人。其实，我还有一想法，在此想请大人斟酌。”
李时灿微微颔首，道：“刘大全无妨，我洗耳恭听。”
刘庆起身，神色庄重，在堂内来回踱步，缓缓道：“大人，如今河南大地糜烂不堪，究其根源，田地兼并为其一，灾肆虐为其二，乱民蜂起为其三。为使仪封长治久安，民生得以复苏，我以为，当以‘靖流民、复农耕、固边防、稳赋税’为宗旨，推行一系列举措。”
“首重垦荒均地。如今无主荒田遍布，正可准许百姓开垦，使其永为私业。但凡流民、逃户以及本县无地之民，皆可至县衙登记，领取荒田开垦。一户限定垦田二十亩，若家中丁口众多，可申请增加，但上限为五十亩。垦荒者连续耕种满三年，若无争议，县衙即刻颁发‘田契’，让其世代享有田产。若原主三年内归乡，需凭地契申诉，经官府核实后，按‘一田补一荒’之法调换，即原主得新垦田，垦荒者另划荒地。如此一来，既能解决百姓无地之困，又能激发其垦荒热情。”
“再者，轻赋惠民方能凝聚人心。新垦田亩，三年内免征田赋，第四年起，按‘下田’等则纳粮，每亩岁征一斗。垦荒期间，免除其徭役，但需编入保甲，协助防范妨。此乃休养生息、深得民心之举，百姓得以安心农耕，地方方能繁荣昌盛。”
“另有军屯固本之策。可没收通贼豪强之田、无主绝户之田，充为官土，设立军屯，以充实仓廪，防备兵乱。屯田由县衙与卫所共同管理，卫所出兵丁耕种，县衙提供农具、种子。军屯所产粮食，七成归卫所储仓，三成留县衙用于赈济百姓。若流民归乡认领原属军屯之田，经核查无误后，退出军屯，划归民垦。于屯田周边设立烽堠，招募乡勇，卫所分兵巡防，以防流寇劫掠。”
“为保障政令畅行无阻，需严惩豪强、抑制兼并。县衙应派遣吏员丈量土地，清查豪强隐匿田亩。但凡超出洪武原额者，一律没收为官土。举报豪强匿田者，赏没收田之两成，以此鼓励民众监督。同时，严禁士绅以‘投献’‘典押’等手段强占民田，若苦主击鼓鸣冤，查实后田归原主，占田者罚银五十两。”
“县衙亦当肩负重任，设立‘垦荒司’专门管理田册、契税，每十日公示可垦田亩，使百姓清楚知晓田情。每保甲设‘劝农吏’一名，督促百姓耕作，及时上报灾情，确保农事有序进校吏员若有克扣农具、勒索垦民者，杖六十，革职查办；豪强若阻挠垦荒、煽动流民，以‘通贼’论处，田产充公。若遇蝗旱、兵祸等灾变，县衙即刻开军屯仓放粮，民垦田赋再免一年，以解百姓燃眉之急。”
“大人，此策若能顺利施行，流民可安，农耕可复，边防可固，赋税可稳，仪封之兴盛指日可待，望大人详察并采纳。”
李时灿听闻，陷入了良久的沉思。他时而微微皱眉，时而轻轻点头，显然在心中仔细权衡着刘庆所提之策的利弊。许久，李时灿抬起头，眼中满是感慨，道：“刘大人，你可真是用心良苦啊！此策涵盖了民生、军事、吏治等诸多方面，环环相扣，若能施行，仪封之复兴有望。”
刘庆见李知灿身边人手短缺，行事诸多不便，心中暗自思忖，当下便道：“大人，目下大人孤身在此，身旁无人辅佐，实乃不便。我愿暂调一名干练团练至大人麾下听令，以解大人燃眉之急。待日后大人从容筹备起自己的班底，再将其交还于我即可。”
刘庆言辞恳切，尽显相助之意。他心里明白，李知灿若能顺利开展政务，对仪封的稳定与发展大有益处，而自己的重心终究还是在团练的整顿与扩充上，助力李知灿也是为了给团练营造更好的后方环境。
李知灿听闻，心中暖意顿生，连忙起身回礼，感激道：“既然刘大人如此仗义相助，那我便却之不恭了，多谢刘大人美意。只是如今县里官吏也全无，往后诸多事务，恐难顺遂，这可如何是好？”
刘庆闻言，嘴角微微上扬，露出一抹胸有成竹的笑意，缓缓道：“大人，你莫不是忘了开封？开封府人才济济，大人可向府衙申请，从开封选派一批得力吏员前来仪封，充实县衙人手。如此一来，既能确保政令畅通，又可逐步整顿吏风。”
李知灿听闻，眼前一亮，重重地点零头，赞道：“刘大人果然思虑周全！”
两人又就诸多事务商谈了好一会儿，从农田水利的修缮，到流民安置的细节，事无巨细，皆深入探讨。
末了，刘庆微微叹了口气，神色略显无奈，道：“大人，我恐明日还得奔赴考城一趟。唉，如今想来，我是搬起石头砸了自己的脚啊。”
李知灿当然清楚刘庆所言之意，如今考城局势复杂，刘庆虽手握团练，却因诸多事务缠身，难以分身，且考城新上任的知县程林威行事风格未知，这让刘庆倍感压力。
李知灿不由得哈哈一笑，半开玩笑地道：“刘大人啊，你这一兼两城的县丞可着实不好做啊。一边要操心仪封的大事务，一边又得顾及考城那边，可谓是分身乏术啊。”
刘庆苦笑着回应道：“是啊，当初我等想得太过简单了，只想着统筹两城事务，能更好地整合资源，稳定局势，却未曾料到会有这般多的麻烦。如今看来，是我考虑不周啊。”
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