“奉孝，文和，子敬，”刘协转身，声音里不带丝毫暖意，“孙策已握对马，徐荣遇三韩顽酋与公孙余孽。东瀛之事，需以铁血彻底涤荡，无需半分怀柔。”
他走到沙盘前，手指重重敲在对马岛：“孙伯符三万水师，是帝国未来驰骋大洋的利刃，不能陷于倭岛山林剿匪、长期戍守之琐务。未来大航海，需要他们开拓更遥远的航路，护卫更重要的海疆。簇陆战，需另遣专精步骑、惯于山地攻坚之军。”
他的目光转向代表幽州及曹氏兵团的位置，决断已下：
“传朕旨意！曹操、曹仁、曹洪、夏侯惇、夏侯渊，统五万步骑精锐，即刻自幽州开拔，汇合徐荣！首要之务，以雷霆万钧之势，犁庭扫穴，彻底平定三韩，将公孙度、袁谭、颜良、文丑等所有残寇，尽数诛灭，不留一人！”
言及此处，刘协手指狠狠划过海峡，落在倭岛本土：“三韩既定，曹操所部五万步骑，立即征调船只，渡海与孙策汇合！朕只给一年！一年之内，朕要倭国境内，再无成建制之反抗！凡有抵抗之聚落，皆化焦土！”
安排完征伐的尖刀，刘协的思绪转向了更本质的问题——统治与掠夺。他的眼神幽深，充满了对资源的赤裸渴求和对当地土着的极端漠视。
“程昱，”刘协吐出这个名字，带着一种赋予刽子手使命般的冷酷，“朕命你总揽倭岛一切民政及资源事宜。李傕、郭汜、牛辅、李肃，及其旧部，悉数转为府兵，归程昱节制。比昔日凶名，正可用于此蛮荒之地，以杀止杀，以暴制暴！”
他看向几位重臣，声音斩钉截铁：“簇，命名‘靖海州’！非是教化王化之州，乃是武力平定海疆之土！程昱有专断之权，凡有碍开采、怠工抗命者，无论缘由，立斩无赦！”
“陛下，”鲁肃询问道，“靖海州初立，赋税几何？以何为主？”
刘协嘴角勾起一丝冷冽的弧度，脑海中清晰地浮现出“石见银山”之名。他记得那座在另一个时空里曾产出占世界三分之一白银的宝藏。至于南鸟岛的稀土，虽知其战略价值，然于眼下技术而言过于缥缈，白银才是实实在在的硬通货。
“簇，据秘闻及朕之所感，蕴藏巨量银矿！”刘协斩钉截铁，“其富，或超乎想象！告谕程昱，占领之后，立即驱策土人，全力勘探、开采银矿！其余已探明之矿脉，无论何种，皆由官府垄断！所有产出，除维系矿奴最低生存之需外，全部上缴！簇，将成为帝国取之不竭之银库！”
他的话语充斥着赤裸的掠夺意志：“所有归顺……不，所有被俘、被控之土人，皆登记造册，发放身份令牌。令牌之上，铭刻二字——‘倭奴’！比生存之意义，便是为帝国耕种、开矿。除却吊命之最低口粮，一切产出，尽数剥夺！朕要榨干簇每一分价值！其文化书籍全部焚毁！”
思绪及此，刘协的目光不由投向舆图上那片广袤而尚未完全开发的东北之地（此时汉疆实际控制仅至辽东郡一带）。内心暗自盘算：
“辽东以北，那片酷寒之地，后世称之为‘北大仓’的黑土地，以及地下蕴藏的无数煤炭、铁矿……如今却大多沉睡于蛮荒之郑朝廷若要直接组织大规模移民开拓，路途艰险，气候恶劣，初期的死亡率必然极高，耗费钱粮无数，如今，这倭岛岂非是赐的劳力来源？……”
“用这些倭奴之命，去填平东北开发的沟壑，再划算不过。五万人……。让他们去披荆斩棘，修筑道路，搭建据点，开采矿藏。既能加速帝国对东北资源的掌控，又能极大减少我汉家儿郎的伤亡，更能借此消耗倭岛青壮，削弱其潜在的反抗力量，一举三得！”
一念及此，他立刻补充道：“待靖海州初步掌控，曹操、程昱需立即从当地征发青壮，首批五万人，押送至辽东，交予徐荣！告诉徐荣，这些人，是开发辽东北部乃至更远苦寒之地的先锋！筑路、建城、开矿，所有险恶工程，皆由他们承担！不必顾虑伤亡，朕要的，是尽快看到道路通向更北方，看到矿场产出煤炭铁石！”
最后，刘协下达了最为冷酷的指令：“传密旨与曹操、孙策、程昱！凡遇抵抗，无论强弱，允许其以最严厉手段镇压，屠村灭寨，亦可为之！朕不要过程，只要结果——一年内，靖海州需大体平定，银矿开始产出，港口开始筹建！朕允许他们适当释放性！”
“港口建设，”刘协特意强调，“择地秘密进行，图纸技术由将作监直供，严禁外泄！此港关乎帝国东向海权，必须绝对掌控！”
一道道裹挟着铁血与掠夺气息的旨意，从未央宫发出，如同无形的枷锁，跨越山海，直指东方。
帝国的东进策略，在刘协彻底摒弃虚伪教化、唯重实效与掠夺的意志下，变得愈发直接而残酷。
靖海州，从它被命名的那一刻起，就注定要浸泡在血泪与汗水之中，它的累累白骨与无尽矿藏，将成为帝国继续扩张最冰冷、也是最现实的踏脚石。
这也是接下来刘协可以实现免费教育，甚至是免费
圣旨以八百里加急发出，帝国的战争与殖民机器再次轰然启动。
接到旨意的曹操，眼中精光一闪，毫无迟疑。他立刻召集将领，点起五万虎狼之师，离开边塞，如黑色铁流般向东涌去，直扑半岛前线。
对马岛上，孙策接到明确其水师未来方向的旨意，压下陆战之功的些许不甘，转而命令舰队加紧休整，开始修建大量防御工事，等待与曹操汇合。
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