有了充足的粮食作为底气，商业和手工业也迎来了发展的春。
如意设立了商业司，用以规范市集和商税。
她彻底清理了以往官吏、豪强设卡收费的陋习，明令规定商业税率，严厉打击欺行霸盛强买强卖的行为，营造公平的交易环境。
等到与楚国、西凉等几个地方的官方商路开通后，宸州更是成为了重要的货物集散地，商旅云集。
商业规范起来后，民间的特色手工业也发展迅速。
如利用北方输入的羊毛进行纺织加工，利用本地冲云山脉的山货进行的可长期储存的食品加工，利用一些本地特有的粮食发展酿酒业等。
甚至侯三麾下的情报人员还在兼职收集各地先进的手工业技术，偷偷“引进”人才。
手工业的发展也带动了商业的发展，让宸州城成了远近闻名的大城。
宸州城彻底繁荣了起来，那它原本的面积就不够用了。作为王城，宸州城本来的规模也有些不太合适，如意干脆就进行了有计划的扩建和修缮。
拓宽街道，修建市坊，在原来的城市附近又扩建出了一座新城，吸引各地商人前来开设店铺。
慢慢的，不管新城还是老城，城内都逐渐出现了专门贩卖北地皮货、西域珍宝、江南丝绸和本地特产的店铺，整个宸州都呈现出前所未有的繁荣景象。
人一多，事故的发生率就居高不下。
而原来的大梁律法又有许多了现在的宸州不适配的地方。
如意深知“法度”的重要性，干脆点齐了人手，开始系统性地制定律令。
经过全体官员和从民间采取的建议，如意颁布《宸律》，此律令是在大梁律法的基础上，加上之前实行的各种章程为基础，参考之前合各朝各代律法，并结合实际情况，制定而出。
《宸律》相对简明公正，涉及户籍、田亩、商业、赋税、刑狱等各个方面，使治理变得有法可依，经过几次杀鸡儆猴后，整个宸州的治安情况顿时恢复了以往的状况。
随着宸州的发展，如意治下的官员开始变得不够用，如意干脆趁着选拔的时候，专门设立了官吏选拔和考核制度。
选拔还好，就是考试，主要就是需要做到公平公正。
而考核则更难一点，如意干脆让秦禹和侯三共同负责，一个明察，一个暗访。
重点考察官员的治理能力、清廉程度和民意评价。贪污渎职、欺压百姓者，一经查实，严惩不贷。
当然，考核成绩好的，肯定会更快晋升。在此期间，如意还提拔了一批有才干、得民心的基层官员。
而随着这次选拔官员的结束，教育也被如意提上了日程。
她在各县设立免费“蒙学”，招收适龄儿童入学，教授识字和算术。
虽尚未能普及全民，但已开始为未来培养人才奠定基础。同时，也设立“吏学”，对在职吏进行培训，提高其素质。
一系列政策接连颁布，宸州治下欣欣向荣，和平发展。
但和平发展不代表刀枪入库，马放南山。
和平的前提是自己的拳头够大。
于是，如意干脆趁着这难得的时机，对治下军队进行了整编，明确各级编制和职责。
赵莽、铁牛等将领负责日常操练，尤其注重阵型配合和纪律培养。如意只要有时间也会亲自视察，观看演练，并提出改进意见。
打仗除了看人，武器也是必不可缺的。如意盯紧了装备更新与研发，她利用自己会的知识，点拨治下工部官员，逐步淘汰老旧装备，为整体部队换装了更精良的武器和铠甲。
还设立“匠作司”，招募能工巧匠，致力于改进弓弩、攻城器械等。
而这些装备，在她的参与下，更是飞速更新换代。
当然，在做这些的时候，如意也没忘记自己的边境防御。
她在与靖北王、楚国公接壤的边境要地，加固关隘，增修烽火台，派驻精兵强将驻守。
只要对方有一点异动，自己这边绝对能第一时间掐灭。
边境安稳，内部发展迅速，一时之间，宸州吸引了各方势力的人前来探查。
…
又是一年秋收，金黄的色泽再次铺满了宸王治下的田野，空气中弥漫着新谷的醇香。
而在这丰收的季节里，一辆略显陈旧的驴车，正沿着平坦灰白的官道，不紧不慢地向着宸州城的方向行去。
赶车的是个三十岁左右、面容清癯的青衫先生，是一位游学的书生。
旁边还坐着他的书童，约莫十三四岁年纪，正睁着一双机灵的眼睛，好奇地东张西望。
驴车的木轮压在灰白色、异常平整坚实的路面上，只发出均匀的辘辘声，几乎没有颠簸。
那先生手持缰绳，目光却锐利地扫视着周围。这道路的材质是他从未见过的，坚硬如石，却又浑然一体，不见碎石缝隙。
“先生，这路可真怪！”青竹忍不住低呼，“不是土路，也不是石板路，灰扑颇，还这么平！咱们的驴车走在上面，一点都不颠！比咱们北疆那些坑坑洼洼的官道强太多啦！”
墨尘微微颔首，心中震动远胜于面色。他自诩见识广博，却从未见过如此奇特的道路。
“此物……似石非石，坚固平整，雨亦应无泥泞之苦。修筑如蠢路，耗资必巨，但这宸王竟能将其普及于官道，其财力、物力以及……治下的组织能力，非同可。”他暗自思忖。
道旁是连绵的农田，金黄的稻浪随风起伏，农夫们正忙碌地收割，脸上带着丰收的喜悦。
田埂水渠纵横，显然是经过精心修葺。这番井然有序、生机勃勃的景象，与北疆某些地方的粗放景象形成鲜明对比。
两人都被道路两旁丰收的景象吸引，忍不住多看了几眼。
不过只看了两眼，书童就有些担心地看着赶车的主人，“先生，要不还是我来吧！你回车厢里坐着，想看看这路，把车帘子掀起来也一样嘛！”
先生赶车一直到处乱看，他可不放心。
那先生却是笑着摇了摇头：“那怎么一样，还是得自己亲自感受一番的。”
书童忍不住翻了个白眼，心里暗道：“既然要亲自感受，您怎么不自己下去走！”
他刚这样想，头上就被人轻轻拍了一下，“青松你是不是又在我坏话！”
书童青松赶紧熟练的伸手捂住了头，一脸的委屈的仰起脸看过去，“先生，您什么呢！我怎么会是这种人！”
那墨先生也翻了个白眼，“快收了你这副丑样子吧，我还能不知道你！”
青松当即听话的收起了自己做作的表情，捂着嘴不好意思地“嘿嘿”笑。
墨先生有些无语，最后只能无奈地指着他了句：“你啊…”
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