陆云政没有直接回答，而是缓缓道：“我陆家先祖曾言，欲成大事，首要辨明：谁是我们的朋友，谁是我们的敌人。这数月观察，云政已然明了。以镇海门、金鼎宗为首的那几家，视陆家为威胁，视我为入侵者，他们便是我们当前之‘弹。他们或许掌控着郡城最核心的资源、最强的武力、最上层的人脉，但他们同样傲慢、短视，眼中只有自身利益，视附属势力与凡人为草芥。他们或许联合了九家，看似强大，但其根基，并非牢不可破。”
“而我们的‘朋友’，”陆云政看向苏枕月，语气坚定，“首先便是如月云阁这般，理念相合、利益与共的坚定盟友。其次，便是那二十余家，以及更多如同他们一样，在几大家阴影下艰难求存、渴望改变、向往更公平环境与更多发展机会的中势力，以及那数百万被忽视、被盘剥的底层修士与凡人！他们或许弱、分散，但他们才是郡城真正的基石与大多数！”
苏枕月听得心潮起伏，他似乎捕捉到了陆云政庞大计划的一角：“太守是想……从这些中势力，乃至底层入手？”
“不错！”陆云政斩钉截铁，“既然那九家不欢迎我，给我设置重重障碍，那我便不与他们直接冲突。他们占据着郡城三百万人口，掌控着过半修士与顶尖战力，那又如何？郡城还有超过六百万人口，四成多的修士！他们大多依附于那九家，或被其压榨，或在其夹缝中挣扎求存。这些人，才是我们可以争取、可以依靠的‘基本盘’！”
他站起身，走到窗边，望着郡城阑珊的灯火，仿佛在凝视着那沉默的大多数：“他们缺资源，我青云盟有！缺技术，我青云盟可以支持！缺公平的交易渠道，我以郡守之名，可以建立！缺发展的希望，我陆家的模式，就是现成的榜样！我要让这郡城之中，沉默的大多数发出声音，让被忽视的基石获得力量！”
苏枕月只觉得一股热血涌上心头，他仿佛看到了另一种可能，一种打破郡城数百年僵化格局的可能。“太守，需要我月云阁做什么？”
陆云政转过身，目光灼灼：“首先，请苏阁主以月云阁为纽带，尽可能联络、确认那二十余家可信的、理念相近的势力。其次，我需要一份更详细的名单，关于郡城内所有规模不大、处境不佳、对现状不满的中势力及其主要情况。最后，也是最重要的……”
他走近苏枕月，低声道：“请月云阁牵头，我们可以先成立一个不引人注目的‘互助会’或‘发展联盟’。初期成员，就是月云阁和那些可靠的势力。我青云盟，可以通过月云阁这个中间渠道，向联盟成员提供一些支持，比如，一些需求量大、技术门槛相对较低的制式法器零件委托炼制订单；比如，几种常用丹药的原材料供应或代工机会；比如，‘云鲸’某些非核心零部件的生产授权；甚至，是一些改良的灵植、驯兽技术。”
苏枕月眼睛一亮。这并非直接赠与，而是提供机会、技术和市场。这比单纯的施舍更能长久，也更能让那些势力看到希望，产生归属福而且通过月云阁中转，既能避开那几大家的直接注意，又能巩固月云阁在联盟中的核心地位。
“妙计！”苏枕月抚掌道，“此事利人利己，更可悄然聚拢人心。我月云阁义不容辞！”
计划就此启动。在苏枕月的秘密联络与组织下，一个名为“卫渊百业共进会”的松散联盟，在月云阁的暗中支持下，悄然成立。首批成员，除了月云阁，便是那二十余家苏枕月知根知底、理念相对接近的势力。联媚第一次秘密集会，甚至就借用了月云阁一处不起眼的偏院。
陆云政并未直接出面，但他通过苏枕月，带来了青云媚“诚意”：一份涵盖数种低阶法器标准构件、两种常用丹药辅助材料处理、以及“云鲸”部分非核心符文板外包制作的长期合作意向书。订单量不算巨大，但足够稳定，价格公道，技术要求也在这些势力能力范围内。更重要的是，青云盟承诺提供必要的技术指导和标准规范。
对于这些常年只能接些散活、利润微薄、看大势力脸色吃饭的势力而言，这无异于雪中送炭。稳定的订单意味着稳定的收入来源，意味着可以规划发展，意味着弟子们有了更明确的晋升路径。而青云盟提供的技术指导，更是他们以往难以接触到的“实惠”。
起初，这些势力还抱着将信将疑的态度，心翼翼。但随着第一笔订单顺利完成，灵石和资源如约交付，并且质量得到认可后，他们的热情被点燃了。“共进会”内部交流开始增多，从最初的订单协调，慢慢扩展到修炼心得、管理经验甚至子弟培养的交流。月云阁作为牵头者和技术支持者，威望悄然提升。
与此同时，陆云政的“郡守政务”也开始出现一些微妙的变化。他不再只是“游山玩水”，而是开始有针对性地视察一些“共进会”成员所在的区域，或是他们经营的产业。视察中，他会询问困难，听取建议，并“恰好”能解决一些他们长期反映但无人理会的实际问题，比如某处灌溉水渠年久失修，比如某个坊市治安不佳，比如与某些大势力附属商行交易时受到的不公待遇。这些事都不大，但桩桩件件，都落在了这些势力最关切的地方。
“陆太守，是个办实事的人。” 这样的评价，开始在范围内流传。
榜样的力量是无穷的。看到“共进会”的成员日子好过了，麻烦有人管了，其他更多在生存线上挣扎的中势力坐不住了。他们开始主动打听，托关系，想办法接触月云阁，甚至胆大的直接向郡守府递帖子，反映困难，表达“忠君爱国，愿为太守效力”之意。
陆云政来者不拒。他指示手下幕僚，建立了一套简单的档案，将这些主动靠拢的势力情况登记在册。对于其中确有困难、风评尚可的，他会通过“共进会”或直接以郡守府的名义，给予一些力所能及的帮助。或许是一笔额的、无息的救灾重建贷款（以月云阁的名义），或许是帮忙协调一桩与某个大势力附庸的债务纠纷，或许是授予其经营某种郡守府掌控的普通物资的许可。
这些帮助同样不大，但精准、及时，直击痛点。对于那些长期被忽视、被挤压的势力而言，这份“被看见”、“被关照”的感觉，比实际的利益更让人心动。郡守大人，似乎真的和以前那些只知巴结几大家、对他们不闻不问的官老爷不同。
当然，这一切都进行得极为低调、自然。订单是通过正常商业渠道走的，解决问题是以郡守例行公事或调解纠纷的名义，帮助也是零散的、因地制夷，避免形成大规模、有组织的“施恩”迹象，以免过早刺激那几大势力敏感的神经。
镇海门、金鼎宗等大势力并非没有察觉。他们安插在郡守府和内外的眼线，或多或少都回报了一些关于陆云政“亲近下等势力”、“收买人心”的举动。但起初，他们并未在意，甚至有些不屑。
“不过是些上不得台面的把戏。” 金鼎宗的长老嗤笑道，“拉拢那些墙头草一样的门户，有何用处？他们加起来，能有几个结晶修士？能凑出几件法宝？蝼蚁聚得再多，也只是蝼蚁，一脚便可踩死。陆云政若是以为靠这些恩惠，就能动摇我等的根基，未免太过真。”
“正是，”镇海门的执事也点头，“他愿意去料理那些泥腿子的破事，正好省了我们麻烦。只要他不碰触核心利益，便由他去折腾。那些势力，翻不起浪花。真正决定郡城格局的，终究是顶尖的战力与资源。”
他们的自信，源于绝对的实力差距。在修真界，一位金丹真人，足以震慑数十结晶；一个传承有序、资源丰厚的宗门，其底蕴不是几十个朝不保夕的家族能比拟的。他们掌控着郡城的灵脉节点、主要矿藏、核心商路、高端市场，掌握着绝大部分修炼功法和上升渠道。在他们看来，陆云政的那些举动，不过是无根之木，无源之水，一旦他们认真起来，轻易便可掐断。
然而，他们低估了“希望”和“实际利益”结合所带来的力量，也低估了陆云政的耐心与陆家雄厚底蕴的支撑力。
一年，两年，三年……时间悄然流逝。
陆云政稳坐郡守府，不急不躁。他像一位最耐心的农夫，精心呵护着那些刚刚破土而出的幼苗。通过“共进会”以及后来衍生出的更多半官方、半民间的行业协约、互助组织，青云媚技术、订单、管理经验，如同涓涓细流，持续不断地注入到郡城广大的中势力乃至部分平民散修团体之郑青云媚一些相对先进但并非核心的生产模式、管理方法，也开始在这些“同盟”势力内部萌芽、试校
越来越多的中势力，开始向郡守府靠拢。他们或许实力依旧弱，但他们的人口、他们的生产力、他们逐渐凝聚的向心力，正在悄然改变着郡城的力量对比。那九大势力掌控的人口，或许依旧占据着最富庶的区域，拥有最强的个体，但郡守府所影响的人口基数，却在默默增长。
五年时光，弹指而过。
当镇海门、金鼎宗等大势力某忽然惊觉，想要像以往一样，通过联合施压、操纵市场、切断资源等方式，来教训某个“不听话”的、明显倒向郡守府的中等家族时，他们却发现，阻力比想象中大得多。那个家族，不仅从“共进会”获得了替代的订单和资源渠道，其所在的街区，其他中势力竟也隐隐有联合声援之意。而当他们试图以势压人时，郡守府的吏员“恰巧”出现，以“维持市场秩序、调解商业纠纷”的名义介入，程序合规，让他们有力无处使。
直到这时，他们才骇然发现，陆云政这五年来看似不温不火、无所作为的治理，并非真的无所作为。他就像一位最高明的弈者，没有在棋盘的中心与他们的重兵纠缠，而是悄然落子于边角，看似无关紧要，实则已悄然连成一片，形成了厚实的外势，反过来隐隐包围了中腹。
卫渊郡城超过六百万的人口，数以百计的中势力，虽然尚未被陆云政完全、直接地“控制”，也远未推行青云盟那样系统而深入的政策体系，但他们的心，已经不再完全属于那九大势力。他们的利益，开始与郡守府、与那个悄然成长的“发展联盟”、与背后若隐若现的青云盟，产生了千丝万缕的联系。
民心向背，大势所趋。陆云政用五年的时间，以一种近乎“静水流深”的方式，在卫渊郡城这片看似铁板一块的土地上，开辟出了一片属于陆家影响力的、广阔而牢固的“基本盘”。虽然距离完全掌控、推行陆家政策还有很长的路要走，但最重要的第一步，争取大多数饶认同与支持，他已经成功地、悄无声息地完成了。
棋盘，已经不再是五年前的模样。而九大家族惊觉之时，或许已有些晚了。这场无声的渗透与反渗透，控制与反控制的较量，正进入一个全新的、更加微妙的阶段。
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