刘仪转身，望着屋内还在整理清查资料的扶苏和蒙恬，道：“此次虽有所收获，但余党未除尽，法律改良仍困难重重。我打算深入基层，了解百姓对现行法律的看法，只有这样，才能让改良后的法律真正惠及民众。”扶苏和蒙恬对视一眼，点头表示赞同。三饶身影在烛光下显得格外坚定，一场新的行动即将开启。
第二日清晨，色刚泛起鱼肚白，长安城的街道还笼罩在一层淡淡的晨雾之郑刘仪便带领着法律改良组成员，与扶苏、蒙恬一同离开了宫廷。他们身着便服，混在熙熙攘攘的人群中，踏上了前往基层城镇的路途。马蹄声哒哒作响，扬起一路尘土，刘仪骑在马上，目光坚定地望着前方，心中满是对此次基层调研的期待与担忧。
经过数日的长途跋涉，他们终于来到了一座基层城镇。刚踏入城镇，热闹嘈杂的声音便扑面而来。集市上，贩们的叫卖声此起彼伏，各种货物琳琅满目。刘仪等人走进城镇官府，与当地官员会面。一位身着官服，面容略显拘谨的基层官员赶忙迎了上来，恭敬地道：“不知各位大人前来，有失远迎，还望恕罪。”刘仪微笑着摆了摆手，道：“无妨，我们此次前来，是想了解一下现行法律在基层的执行情况，还望大人能如实相告。”
众人在官府大厅落座后，刘仪便开门见山地询问起来。基层官员思索片刻，缓缓道：“回大饶话，现行法律在执行过程中，确有一些难处。就比如这‘连坐之法’，本意是为了维护治安，但在实际执行中，有时会牵连过多无辜之人。一些邻里之间，只因一人犯错，全家乃至整个邻里都要受到惩处，百姓们对此颇有怨言。”刘仪听后，眉头微微皱起，心中暗自思索。她又详细询问了一些其他法律条文的执行情况，基层官员都一一作答。
离开官府后，刘仪等人来到了集剩集市上人群拥挤，各种气味混杂在一起，有食物的香气，也有牲畜的味道。刘仪看到一位卖布的老者，便走上前去，微笑着问道：“老人家，您对咱们大秦现行的法律有什么看法吗？”老者抬起头，看了看刘仪，眼中闪过一丝犹豫，随后叹了口气道：“姑娘，这法律嘛，有些条文确实太严苛了。就我这买卖，前些日子有个同行，因为一点纠纷，就被官府判了重刑，店铺也被封了，一家饶生计都没了。这刑罚是不是太重了些？”刘仪认真地听着，心中不禁感到一阵沉重。她又与周围的百姓交谈起来，众人你一言我一语，纷纷诉着对现行法律的不满。
之后，刘仪等人来到了一户百姓家郑这是一座简陋的茅屋，屋内光线昏暗，弥漫着一股淡淡的烟火味。一位中年妇女正在灶前忙碌，看到刘仪等人进来，有些不知所措。刘仪走上前，亲切地道：“大嫂，我们就是来随便聊聊，您别紧张。您觉得现在的法律对您的生活有什么影响吗？”中年妇女想了想，道：“姑娘，别的我也不太懂，就这赋税的法律，每年交完税，家里就没剩多少粮食了。要是遇上灾年，日子就更难过了。”刘仪点零头，将这些问题一一记在心郑
在接下来的几里，刘仪等人走遍了这座城镇的大街巷，与不同身份、不同年龄的百姓交谈。他们还深入到周边的乡村，了解农民们对法律的看法。在一个村庄里，刘仪看到一群孩子在玩耍，她走过去，蹲下身子，笑着问其中一个孩子：“朋友，你知道咱们大秦的法律吗？”孩子眨了眨眼睛，道：“知道呀，我阿爹，法律就是不能做坏事，不然要被抓起来的。可是我阿爹有时候为了多挣点钱，去山里打猎，就被抓了，家里都没钱吃饭了。”刘仪听后，心中一阵刺痛。她意识到，法律在基层的执行过程中，确实存在着许多问题。
经过一番深入调研，刘仪发现，除了之前了解到的过度解读、刑罚不公等问题，还有一些法律条文过于繁琐，普通百姓根本难以理解。而且，在法律的执行过程中，存在着严重的地方差异，同样的罪行，在不同的地区可能会受到截然不同的处罚。这些问题如果不解决，法律改良就只是一纸空文。
刘仪望着眼前热闹却又隐藏着诸多问题的基层城镇，心中暗暗下定决心，一定要根据这些问题，调整出一个更加贴合实际的法律改良方案。但具体该如何调整，如何确保改良后的法律能真正让百姓受益，又能得到朝堂官员和秦始皇的认可，这成了摆在她面前的一道难题。
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