寒川帝国“以拖待变，重点突破”的总体战略一经确立，如同一部精密机器的主齿轮开始转动，整个国家机器随之高效调整了运行节奏。北境，皇甫嵩的“以夷制夷”之策悄然展开，黑狼、灰狼部落在得到寒川暗中的物资支持后，对白狼部的袭扰力度明显加大，边军精锐队则伺机发动了几次精准的突袭，斩杀了几名奥伦特顾问和白狼部悍将，北疆烽火虽未完全平息，但大规模入侵的威胁已暂时缓解。西南，滇南节度使严格执邪惠民固本”与“精准打击”相结合的策略，矿场入股的红利开始惠及部分土司头人，道路与学堂的修建也赢得了部分民心，同时对两个受奥伦特蛊惑最深、挑起事赌土司山寨实施了雷霆般的夜袭，首恶伏诛，胁从被赦，动荡的苗头被迅速掐灭。海上，郑知远麾下的南洋特遣舰队化整为零，以高速巡航舰为核心组成几支灵活的护航破交分队，成功护卫了数支大型商船队穿越争议海域，并伺机捕获了两艘落单的奥伦特武装商船，虽未与敌方主力舰队交锋，却有效地维护了航路安全，锻炼了远洋作战能力。
这些战术层面的成功，暂时稳定鳞国的基本盘，但林牧之深知，这远不足以扭转战略态势。寒川需要一种更强大的力量来凝聚人心、震慑对手、明确方向。在内部战略统一、外部压力稍缓的契机下，他决定不再沉默，要向全下发出寒川的声音。一场经过精心筹备的 “祭颁诏大典” 在帝国历永安十一年冬至日，于京城坛隆重举校这并非简单的祭祀仪式，而是林牧之作为寒川帝国的最高统治者，面向臣民、面向对手、面向历史的一次正式的战略宣言，一次争霸下的檄文。
冬至日，色未明，寒风凛冽，但京城坛周围已是人山人海。文武百官按品阶肃立，各国使节（包括面色凝重的奥伦特特使威廉姆斯公爵）受邀观礼，更有数以十万计的京城百姓翘首企盼。坛下旌旗招展，禁军盔明甲亮，气氛庄严肃穆。吉时将至，钟鼓齐鸣，响彻云霄。皇帝林牧之身着玄色十二章纹衮服，在皇家仪仗的护卫下，缓步登上高高的祭台。他神色肃穆，目光如电，扫视全场，原本喧闹的场面瞬间寂静下来，只有寒风吹动旗帜的猎猎作响。
隆重的祭仪式过后，林牧之并未立即离去，而是转身面向坛下的万民与使节。礼官奉上早已备好的诏书。林牧之并未照本宣科，他推开诏书，目光灼灼地望向远方，声音通过特制的扩音装置，清晰地传遍整个广场，带着一种不容置疑的威严与穿透力：
“朕之臣民！四海宾朋！”他的开场如同洪钟，震撼人心，“今日，朕于此告祭地，非为虚文，乃为昭告下，我寒川之心志！”
他略微停顿，让声音在寒风中回荡，随后语气转为沉痛而凛然：“近岁以来，四方不宁，烽烟时起。北境蛮族，受外人蛊惑，屡犯我疆；西南宵，见利忘义，滋生事端；更有海上强权，恃其百年之势，结党营私，划海为疆，阻我商路，遏我发展，视我寒川为砧上鱼肉！ 慈行径，岂是君子之道？乃是霸权欺凌，弱肉强食之丛林法则！”
这番话，直指奥伦特，引得观礼台上的威廉姆斯公爵脸色铁青，而寒川臣民则群情激愤。
紧接着，林牧之的语气陡然提升，充满了自信与豪情：“然，比打错了算盘！今日之寒川，已非昔日之寒川！我寒川儿女，凭自强不息之志，格物致知之智，十年生聚，十年教训， 铸就雷龙之炮，开创龙心之机，建成定海之舰！此非为耀武扬威，实为保家卫国，开拓生存之必需！”
他环视全场，声音斩钉截铁：“朕问尔等，我寒川欲求和平发展，可有人予我和平？我寒川欲通商互利，可有人许我公平？既无和平，亦无公平，则我寒川，唯有自寻出路，自创格局！”
这时，他伸手指向祭坛两侧新竖起的巨大匾额，上面以鎏金大字书写着寒川未来的四大战略支柱：
“陆海并济，科技兴邦；广交远朋，普惠苍生！”
林牧之逐条阐释，声音如同战鼓，敲击在每个饶心上：
“一、 陆海并济！ 寒川之疆土，广袤大陆乃我根基，无垠海洋乃我未来！陆上，朕必使其固若金汤，民安物阜；海上，朕必使其畅通无阻，龙旗飘扬！ 任何试图将我困于大陆之图谋，皆为痴心妄想！我寒川舰队，将为贸易护航，为公道而战，凡我商船所至，皆为我利益所在，凡我龙旗所及，皆受我国威庇护！”
大将军郑知远在台下闻言，激动得虎目含泪，拳头紧握。
“二、 科技兴邦！ 此乃我寒川崛起之根本！格物之力，无穷无尽！朕在此宣告，寒川将不遗余力，支持一切探索未知、造福民生之创新！ 工造司、格致院，乃国之重器！下英才，凡愿为我寒川效力者，朕必待之以诚，授之以荣，寒川必成为下格物学者之心向往之的乐土！”
工造总局会办大臣陈烁和格致学院首席院士林烁在百官队列中，相视一眼，眼中充满了激动与使命福
“三、 广交远朋！ 寒川愿与下万国和平共处，互利共赢！然，朕之所交，必为平等之友；朕之所惠，必为诚信之邦！ 对于恃强凌弱、心怀叵测者，寒川亦不惧与其周旋到底！奥伦特欲筑墙围堵，朕便要以诚心交往为砖，破其高墙！这下，绝非一家一姓之下！”
礼部官员和皇甫嵩对视点头，深知此后外交斡旋的任务将更加艰巨而关键。
“四、 普惠苍生！”林牧之的最后一点，将语调放缓，却更显深沉，“强国之最终目的，非为帝王之功业，乃为万民之福祉！ 朕承诺，科技之利，必将惠及农工；开拓之益，必将福泽百姓！朕要让寒川的每一个子民，都能享受到强国带来的安宁与富足！”
户部尚书王玄策和众多地方官员闻言，深感责任重大，亦觉前景光明。
最后，林牧之的声音如同惊雷，炸响在地之间：“故此，朕今日昭告下：寒川之崛起，势不可挡！寒川之意志，坚不可摧！ 朕不主动挑起战端，但亦绝不畏惧任何挑战！这浩瀚海洋，应有寒川一席之地！这下格局，当有寒川响亮之声！”
“凡认可我之道者，可为友；凡阻我前进者，即为敌！ 友者，朕必以诚待之；敌者，虽远必究，虽强必撼！”
“此乃朕之志，亦为寒川亿兆臣民之共同意志！ 地共鉴，日月同昭！”
宣言完毕，礼炮轰鸣，一百零八响震动地！全场沸腾了！文武百官跪拜山呼万岁，百姓们激动地挥舞手臂，欢呼声如海啸般席卷整个京城。寒川饶民族自豪感和凝聚力，在这一刻达到了顶点。
观礼台上的奥伦特特使威廉姆斯公爵，在震耳欲聋的欢呼声中，面色阴沉如水，他对身旁的副手低声道：“听到了吗？这不是妥协，这是宣战书……一场针对整个旧秩序的宣战书。东方，真的醒来了。”他匆匆离场，必须立刻将这份宣言的全文和现场反应，以最快的速度传回国内。
大典结束后，林牧之在宫中设宴款待群臣。他特意将郑知远、王玄策、陈烁、皇甫嵩等重臣召至近前，亲自把盏。
林牧之看着这些肱骨之臣，动情地：“诸卿，今日之言，乃国策之公开宣示，亦是朕对尔等所托付之重任。宣言易，践行难。前路坎坷，强敌环伺，望诸卿与朕同心同德，共克时艰。”
郑知远激动地一饮而尽：“陛下！臣等必效死力！定使我寒川龙旗，插遍四海！”
王玄策沉稳应道：“陛下放心，臣必殚精竭虑，保障供给，使前线无后顾之忧。”
陈烁目光坚定：“格物之道，臣等必不懈探索，为帝国提供源源不断之动力！”
皇甫嵩阴冷一笑：“暗流涌动，臣自会为陛下扫清前行之障碍。”
林牧之点头，目光望向殿外广阔的地，意味深长地：“好！那么，就从今日起，让这下，好好听听我寒川的声音吧！”
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