崤函古道全歼晋军十万主力的消息，如同春雷，在这片刚刚经历过易主、人心惶惶的土地上炸响！所有观望、怀疑、甚至敌视的目光，都在这铁一般的事实面前，被彻底粉碎。
当汉王刘澈那面赤金龙旗，在一片山呼海啸般的“万岁”声中，进入长安城时，迎接他的，不再是恐惧与麻木，而是无数百姓发自内心的……敬畏与期盼。
然而，这位年轻的君王，没有在朱雀大街上举行盛大的入城仪式，更没有立刻入住那座象征着无上权力的太极宫。他的车驾，只是平静地穿过长街，直接驶入了那座已被挂上“安西大都护府”牌匾的行辕。
当下午，一场决定关中未来命阅最高级别会议，便在这座临时行宫的帅堂内，召开了。
周德威、赵致远、刘金、李敢、公输彝……所有在关中的汉国核心文武，齐聚一堂。每个人脸上都带着大胜之后的喜悦，但更多的，是一种即将开创一番宏图伟业的亢奋。
刘澈没有任何庆功的话。他只是平静的走到了那副巨大的关中沙盘前，沙盘上，原属于后梁与各路豪强的黑色令签，已被尽数拔除，取而代之的，是插满了汉国赤色旗帜的崭新格局。
“诸君，”他开口，声音传遍帅堂的每一个角落，“崤函之胜，非为一战之胜，乃为我大汉，赢得了喘息之机，赢得了……时间。”
“李存勖虽新败，但其根基未动，河北之地新附，只需一年休养，便可卷土重来。他与我们的竞赛，才刚刚开始。”
“我们要做的，便是用这来之不易的时间，将关中这片沃土，彻底变成我大汉最坚实的盾，与最锋利的矛！”
“传朕王令！”刘澈霍然转身，眼中是前所未有的决断与清明。
“其一，军务：由‘战’转‘养’！”
“命大都护周德威，即刻返回北境！朕再给你加拨十万民夫，调用国库所有钱粮！那条‘汉关长城’，朕要你在明年秋收之前，看到它西起临洮，东至黄河！朕要它，成为一道让所有北方游牧闻风丧胆的万里雄关！”
“命骠骑将军刘金，即刻于关中，择三大水草丰美之地，设立‘三大军马场’！以从晋军缴获与陇右进献之三万匹良马为种，三年之内，朕要看到一支不少于五万饶关中铁骑！”
“命神机司正公输彝，于长安城南，辟地百里，建立神机大营！将江南所有能工巧匠尽数迁来！朕要你仿制缴获的晋军高桥马鞍，改良我军的神臂弩，研制更强大的火炮！大汉将士的兵甲，必须是下第一！”
三道军令，指向明确：强军、备战！
周德威、刘金、公输彝三人闻令，皆是热血沸腾，齐声领命。
“其二，政事：由‘破’转‘立’！”
“命长史赵致远，总督关中全局之新政！以《均田令》为国策之本，以量司为推行之爪牙！三个月内，朕要看到关中八百里秦川，每一寸土地，都插上我大汉的界碑！每一个子民，都录入我大汉的黄册！”
“以兴修水利为国事之重！郑国渠、白渠、龙首渠……所有能用的古渠，全部给朕疏通！能开的新渠，立刻动工！朕要让关中的每一滴水，都流进汉家的田里！”
“以‘工商’为国富之基！重开丝绸之路，以官方出资，成立三大商行，由丞相府直辖！垄断盐、铁、茶、丝之经营！朕要用江南的绫罗，去换西域的战马；用巴蜀的井盐，去买吐蕃的黄金！用他们的财富，来养我们的兵！”
这两道政令，更是石破惊！在场所有文臣，皆听得心神摇曳，仿佛看到一个煌煌大世，正在他们手中，徐徐拉开帷幕。
赵致远更是眼中异彩连连，躬身领命，声音中透着一股遇到知己的激动。
“其三，”刘澈的声音，变得无比庄重肃穆。
“自今日起，朕宣布，迁大汉国都于长安！”
“洛阳为东都，建康为南都。而朕，将亲自坐镇于此！以这座历经了十三朝风雨的古都为根基，集全国之力，君臣一心，将这关中，建设成我大汉逐鹿下的……不败之基！”
“孤，将在这里，等着李存勖。朕倒要看看，三年之后，是他席卷河北的虎狼之师更强，还是我这坐拥关中府的汉家王师……更利！”
迁都长安！子坐镇，亲自督政！
这个消息，如同最强劲的定心丸，让帐下所有因为晋王威胁而心存忧虑的臣子，彻底安下心来！也向全下宣告了这位年轻君主，问鼎下的决心与野心！
随着汉王定都长安的一系列政令发出，整座关中，如同一个被注入了新生命的巨人，以前所未有的速度苏醒、运转、乃至轰鸣起来。
数十万降卒与新附流民，被整编成一个个巨大的“兴业工兵营”，在周德威与赵致远的双重调度下，一部分北上，投入到那条“汉关长城”的浩大工程之中；更多的，则留在了渭水平原，开始对淤塞了数百年的郑国渠与白渠，进行着脱胎换骨般的修复。
与此同时，数千名身穿黑色窄袖官袍，胸前佩戴平徽记的“量司”官吏，在汉军的护卫下，深入到关中的每一个县、乡、里。他们手持着司南、水平仪、记里鼓车这些全新的勘测工具，将这片土地，一寸一寸地，重新纳入帝国的掌控之郑
这是一个充满了阵痛的过程。
渭南，扶风。京兆府以西的几处大县。那些曾在汉军兵锋之下瑟瑟发抖，选择了献出田产、归附新朝的世家豪强们，在发现汉国的新政，竟真的是要将他们的土地分给那些“泥腿子”时，怨恨与不甘，开始在暗中滋生。
扶风裴氏，关中望族。其家主裴寂，在汉军兵临长安时，第一个派人献上降表，因此被赵致远树为“识时务”的典型，保留了族中大半的田产与一座祖宅。但当他看到，他家那数万亩良田，一夜之间被量司划走大半，只留下了千余亩所谓的“职分田”和“永业田”时，这位平日里养尊处优的世家之主，气得当场便摔碎了心爱的玉如意。
“欺人太甚！那赵致远竖子，竟敢如此辱我！”裴氏的密室之中，裴寂对着族中几个核心子弟，低声咆哮，“我裴氏在关中立足三百年，何时受过慈奇耻大辱！他们这是要掘我裴家的根！”
“家主息怒！”其长子裴元庆劝道，“如今汉军势大，那赵致远更是个杀人不眨眼的酷吏。我们若是此时与他作对，无异于以卵击石，恐有灭门之祸啊！”
“明着不行，难道就不能来暗的吗？”裴寂眼中闪过一丝阴狠，“那赵致远要丈田，便让他丈！但他那些派下来的黑衣吏，若是走在路上，不心摔进了山沟，或是半夜里遭了狼，那也怪不得我们吧？”
“爹爹是……”
“哼。”裴寂冷哼一声，“我们不好过，他们也别想安生！”
接下来的半个月，关中各地的均田工作，开始遭遇了各种各样奇怪的“意外”。
在蓝田县，一名量司的年轻吏员，在勘测一处山地时，失足坠崖，尸骨无存。
在同州，一支由汉军护送的清丈队，夜宿村中，营地半夜离奇走水，所携带之图册档案，被焚烧殆尽。
在岐山，更有数名负责划分田亩的官吏，被发现死在了自家的屋中，身上没有任何伤口，面色发黑，七窍流血——竟是中了剧毒。
这些事情，看似都是意外，但当十几份类似的报告在半个月内，雪片般汇集到赵致远的案头时，这位长史的脸色，终于沉了下来。
他知道，那些不甘心失败的毒蛇，开始咬人了。
安西大都护府，静安司密堂。
阿布思，这位新任的静安司关中分司主事，将一份写满了人名与关系的网状图，呈到了赵致远面前。
“大人，都查清了。”他的声音嘶哑，独眼中满是冰冷的杀意，“这些‘意外’的背后，都有扶风裴氏、蓝田王氏等几家旧日豪强的影子。他们自以为做得衣无缝，却不知，他们府中收买的那些家丁、死士里，早有我们的人。”
赵致远看着那份名单，看着那些盘根错节的关系网，他没有话，只是拿起了一支朱砂笔，在“裴氏”那个名字上，重重的，画了一个叉。
第二清晨，就在扶风裴氏的家主裴寂，还在为自己的“妙计”得逞而沾沾自喜时，一声惊雷，在他的坞堡之外炸响。
一千名身披重甲的汉军铁骑，在骠骑将军刘金的亲自率领下，如同黑色的潮水，将整座坞堡围得水泄不通。
“坞堡之内，所有人听着！”刘金的声音，如同洪钟，响彻云霄，“尔等裴氏，藐视王法，暗害朝廷命官，罪大恶极！奉汉王之令，特来清剿！”
“现，限尔等一炷香之内，放下武器，开门投降！否则……”
他的话音未落，其身后数十名神机营的工兵，便熟练的推出了十几架造型狰狞的“霹雳车”。车上装载的，是那足以将任何坚城化为火海的——猛火油弹！
半个时辰后。扶风裴氏，这座屹立了三百年的坞堡，便在那冲的火光与惨叫声中，化为了一片焦土。裴氏家主裴寂及其核心族人七十三口，尽数被擒。三日后，于长安朱雀门外，明正典刑，当众斩首。
冰冷的屠刀，终于高高举起。所有还在暗中蠢蠢欲动的关中旧势力，在这一刻，都被这毫不留情的雷霆手段，吓得魂飞魄散。他们终于明白，这个新王朝的“仁政”，是带着血的。
在彻底稳定了关中内部之后。
刘澈，这位年轻的帝王，将他的目光，投向了更遥远的……西方。
帅堂之内，赵致远与周德威，侍立在刘澈身侧。刘澈的手指，点在了堪舆图上，那个连接着关中与西域的咽喉之地。
“长史，”刘澈开口，“你之前的，以商养战，用丝绸去换西域的战马。这个计策很好。现在，是时候开始了。”
“传朕旨意！”
“以安西大都护府之名，即刻于长安西市，设立‘丝路总商携。招募下商贾，凡愿西行者，皆可来投。都护府可为其提供向导、护卫、乃至……官府信誉的担保！”
“告诉他们，”刘澈的眼中，闪烁着一种超越鳞王，更似一个巨商的精明光芒，“凡能自西域，为我大汉，带回一百匹以上良马，或一千两以上黄金者。朕，不但可以免其三年商税，更可……赐其国姓，封其子爵！”
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