舜继位一月后，亳都议事殿内，气氛却有些凝重。舜坐在主位上，案上堆着各部落送来的文书：有的部落因边界划分不清，再次起了冲突；有的部落因官职分工不明，遇事相互推诿；更有甚者，因选贤标准模糊，部落首领私传子弟，引得族人心生不满。
“新帝，这些问题，看似零散，实则根源在于‘无规可依’。”金灵圣母手持金簪，将文书按“边界、官职、选贤”三类分开，“截教虽重‘有教无类’，却也讲究‘依规行事’。师尊曾言，‘治世如炼宝，需先定其形，再凝其神’——人族要想长远，需先立规章，再谈发展。”
舜点头，看向身旁的麒和：“麒和先生，边界纷争频发，部落间各执一词，如何调和？”
麒和手持和光融灵盏，盏中泛起七彩霞光，映出各部落的分布地图：“新帝莫急。部落纷争，多因‘利益’与‘嫌隙’。臣的瑞气融通之道，可调和各族灵力冲突，更能以祥瑞之力化解旧怨。不如先从离亳都最近的曲阜与邹城部落入手，以实例定调和之法，再推及其他部落。”
金灵圣母眼中闪过赞同：“麒和先生所言极是。调纷争的同时，需立‘官职规章’——尧帝时虽有农、工、卫、户部，却未明确官职权责。吾建议，设‘三公九卿’之制：三公为‘太师’‘太傅’‘太保’，辅佐新帝决策；九卿分管农耕、水利、刑法、教化、礼仪、贡赋、军事、工匠、民生，各司其职，互不推诿。”
舜大喜：“好！便依二位先生所言，先解边界纷争，再立官职规章。金灵圣母，烦请你草拟‘三公九卿’的职责文书；麒和先生，便劳你随我前往曲阜、邹城，调解纷争。”
次日，舜与麒和驾着祥云，直奔曲阜部落。曲阜与邹城部落的边界处，两族勇士正手持木矛对峙，地上躺着几位受赡族人——昨日，两族因争夺一片肥沃的农田，爆发了冲突。
“新帝！”曲阜首领曲伯与邹城首领邹伯见舜到来，急忙收敛怒气，躬身行礼。
舜眉头微皱：“都是人族同胞，为何因一片农田反目？若凶兽来袭，你们这般争斗，如何抵挡？”
曲伯急忙辩解：“新帝，这片农田自古便是我曲阜的，邹城的人却硬要抢！”
邹伯也不甘示弱：“凭什么是你们的？这田在两族中间，该归两族共有！”
麒和上前一步，和光融灵盏光芒闪烁，一道七彩霞光笼罩两族首领：“二位首领莫急。瑞气可映真心，你们且静下心来，听听对方的诉求。”霞光中，曲伯与邹伯眼中的敌意渐消，开始诉各自的难处——曲阜部落人口多，粮食不够；邹城部落农田少，族人难以饱腹。
“这有何难？”麒和笑着道，“这片农田可分为‘公田’与‘私田’：公田的粮食归两族共有，用于应对灾年；私田按两族人口划分，各耕各的。同时，两族可互通有无——曲阜擅长狩猎，可将多余的兽皮送给邹城；邹城擅长编织，可将竹篮送给曲阜。”
舜点头，补充道：“不仅如此，边界处可设‘联防哨’，两族勇士轮流值守，若有凶兽来袭，一同出击；再设‘调解官’，由两族各选一龋任，遇事共同商议，不再私自争斗。”
曲伯与邹伯对视一眼，眼中满是赞同：“谨遵新帝与先生旨意！”
与此同时，金灵圣母正在议事殿草拟官职文书。她将“九卿”的职责逐一明确：
- 司农卿：主管农耕、播种、收割，负责粮食生产与储存；
- 司水卿：主管水利、治水救灾，负责河道疏通与防洪工事；
- 司刑卿：主管刑法、审理纠纷，负责制定律法与惩罚恶徒；
- 司教卿：主管教化、学堂推广，负责文字传授与道德教化；
- 司礼卿：主管礼仪、祭祀大典，负责制定礼仪规范与祭祀流程；
- 司贡卿：主管贡赋、区域交流，负责划定九州贡赋与物资调配；
- 司马卿：主管军事、部落防御，负责巡猎卫训练与凶兽抵御；
- 司工卿：主管工匠、工具制作，负责农具、武器与防御工事的制造；
- 司民卿：主管民生、人口统计，负责部落人口登记与百姓诉求处理。
三日后，舜召集各部落首领，颁布“三公九卿”制，任命八元、八恺等贤才担任九卿——八元中的伯奋任司教卿，八恺中的苍舒任司农卿，更提拔以公正闻名的皋陶任司刑卿，以教化见长的契任司教卿。
首领们看着清晰的官职分工，再想到曲阜与邹城的和解，纷纷点头认可。金灵圣母与麒和对视一眼，眼中满是欣慰——舜的执政之路，终于迈出了坚实的第一步。而此时的混沌紫霄宫，棠生已斩断鸿钧道锁链的四分之三，舜初建的政治秩序，化作一缕缕红尘道韵，为他的破锁之力，再添一分。
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