须弥山曾经是极乐世界的所在地，所以周边聚集了很多居民，即便后来封山，依然有很多居民过来朝圣。
但因冥河出世，须弥山方圆数千里被夷为平地，又因剑阵的先灭绝一炁，导致多年来周边寸草不生。
所以，咸海周边数千里，这些年来一直荒无人烟。
如今四百年过去，先灭绝一炁逐渐散去，周边的生态也渐渐开始恢复，但出于对冥河的恐惧，周边仍是人烟稀少。
毗沙门的原计划，本来是从监兵城开始，建立一个商会，逐步发展商业。但这个计划无疑有点慢，经过几番商议最终被否定了。
看着须弥山内的龙诸部，毗沙门想到了一个主意：在咸海南面，通河边新建一座城。
同时，在此新建一座寺庙，从极乐世界请一位修为高深的弟子来此讲法，以吸引人口。
考虑到帝俊的担忧，接引与准提还是呆在极乐世界不要出来，但他的弟子可以出来。如此，既有影响力，又不至于影响太大。
同时，还有一个隐性的好处，就是方便管理西洲的一众西方教信徒。
对于佛法的传播，帝俊太过敏福毗沙门觉得这点不好，宗教只要宣扬积极向上的思想，拥护庭统治，就可以大力发展。
因为这样也方便消除各族矛盾，试想一下，狼族和虎族要火并，你去劝架时，都是妖族与都信佛，哪个理由更容易劝服？
望舒将计划给帝辰，帝辰倒是不反对，他一向对西方教抱有好感，此举既能维稳，又能拉拢两位大能，何乐而不为？
想当年，人族为了拉拢龙凤二族，都不惜以龙纪官，还在钱币上刻有龙凤纹，庭也应该有更广阔的气度。
帝俊此时一心准备九重建设，倒是没太在意，见一儿一女都同意该计划，便也同意了。
八月十六，咸海世界中，走出了大量民工，开始建城与寺庙。
梵王与毗沙门则一道前往极乐世界，求见接引导师。
接引见到毗沙门，也是一惊：“施主这三年来发生了什么事？怎么突然变成了妖族？”
毗沙门也不隐瞒：“这是一具分身，竟连导师也看不出破绽？”
接引摇头：“若非知晓毗沙门是谁，贫道确实看不出破绽。”
毗沙门笑道：“那就好，如此一来，若是见鳞俊，便更有把握了！”
接引皱眉：“施主这是何意？难道要以此分身在西洲兴风作浪？”
能不能让接引保持中立，是这一计划的关键，毗沙门忙道：“非也，这次前来西洲，实则是为了能兴盛妖族，并光大佛法！”
接引明显不信他会有如此好心，连光大佛法都不太信！
毗沙门胸有成竹，便将计划和盘托出，只是隐去了最后会主动赴死，然后导致妖族经济崩溃这一信息。
梵王也将自己了解的信息告知接引，至少在他看来，目前一切打算，都是利于西洲各族的。
接引自然也没那么好糊弄，便问出了一个关键问题：“施主既是人族，又是皇陛下重臣，何故相助妖族？”
毗沙门长叹道：“当然是为了减少杀戮！我的计划若成，会少死很多饶，两害相权，当取其轻。”
接引定定的看着他，良久，方才确信他没谎，但还是道：“罪过！罪过！贫道终是要再为施主打诳语。”
毗沙门大喜，但面上不敢表露出来，双手合十道：“多谢导师！”
接引又道：“不知那青萝施主现在如何？大日降魔经可起作用？”
毗沙门道：“有劳导师挂念，青萝虽然未醒，但大日经配合功德莲，确有奇效，已经开始克制住魔念了。”
接引点点头：“那就好，希望能助青萝施主渡过这一关，消弥此劫。”
随后，接引派出了那罗延，由他入世传法，替众生解厄。
那罗延欣然接受，无论玄门还是佛门，修行都需要入世，不可能只靠枯坐悟道。
对于那罗延，毗沙门是非常佩服的，此人有大智慧、大毅力与大慈心，未来成就定然不可限量！
一切谈妥，毗沙门先行返回咸海，梵王则留下与那罗延一起准备传法需要的经文、教具、人员等。
……
咸海本来是不存在的，因冥河打通了洪荒到血海的通道，然后掀翻须弥山，所以留下了一个大坑。
也因此，在咸海周边形成了一圈山脉，虽不比须弥山，但也有数百丈高，有些山顶，还有积雪。
而那通河，是冥河最后一剑斩出来的，这一剑之威，便把河边凸起的山给斩碎了，造成了咸海周边唯一的一块平地。
毗沙门计划中的城池，便建在此处。而寺庙，则建在西面五百里处的一座雪山下，那是环咸海最高的一座山。
因城池主要是安置龙诸部，因此起名为龙城，城主之位，被交给了婵娟。
毗沙门初来乍到，肯定是不可能让他当城主的，但又需要有人与他通力配合，望舒便想到了婵娟。
反正也有洞神境了，也该出来为庭工作了。
当然，这事现在还瞒着她，反正她是挂名的，具体事务肯定是由毗沙门来操作。
建城并不难，难的是粮食供应与支柱产业。
毗沙门让修罗以红莲将周边土地上残留的杀气尽数消除，又从须弥山运来大批肥料，开垦出大批良田的同时，又植树造林，防风固沙。
那金翅鸟伽楼罗，平时进食不管有毒无毒，什么都吃，粪便却是难得的优质肥料，这还是莲华在考察时发现的。
随着数量增多，伽楼罗的粪便已经堆积如山，搞得摩睺罗伽们便极为愤怒，好在现在找到了出路。
摩睺罗伽擅长钻地，紧那罗速度快，二族皆力大无穷。
恰好咸海周边群山皆是从地底翻出来的，有不少矿藏，有些还是露的，这二族便被派去开矿。
龙众神力广，有些龙王被抽调出来行云布雨，另一些则学习炼器、炼金，作为龙城的支柱产业。
入冬前，毗沙门令人将开垦的农田全种上粮食，待到来年夏收获，龙城才能正式落成。
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