朱载坖也在准备移驾苏松，在移驾苏松之前朱载坖还有解决一个问题就是两淮食盐的问题，朱载坖之前已经命令庞尚鹏制定相关的政策了，按照朱载坖的想法，实施减价增斤制度，也就是增加盐引重量，降低食盐价格，庞尚鹏决定每引食盐增加三十五斤，但是食盐的最高限价要降低到二十五文每斤，同时对于各地的盐价也要比较，如果一个地方食用长芦盐要比淮盐便夷话，那要调整盐价。
各地主管常平的官员要按月向朝廷奏报粮食、食盐、布匹等关系到百姓日常生活的物资价格，朝廷也要及时作出反应，保证物价相对平稳，同时对于现在大明各地的工场，应当怎么征收赋税，也是一个重要的问题。
朱载坖这次去苏松，也是要查看此事，其实有关工场的赋税，大明朝廷也已经讨论过很多次了，以王国光、庞尚鹏为代表的臣子们都认为应当向这些工场和工人征收赋税，原因也很简单，农民要向朝廷缴纳田赋，还是摊丁入亩之后的地丁银，但是城市的工场等却并没有向朝廷缴纳足够的赋税，这样就使得农民承担了过重的赋税，这显然是不合理。
朱载坖也是这么认为的，之前朱载坖之所以没有对这些工场征收赋税，最主要是为了鼓励工商业的发展，而且针对商业的赋税其实是存在的，主要是钞关和海关关税，还有所谓的市易之税，大明的工商业赋税征收还是非常之落后的，主要和前代的赋税政策是一致的，商旅征税的关市之赋、对土特产品征税的山泽之赋、对杂项收入征税的币余之赋。
朱载坖认为要改变这种赋税模式，减轻农民的负担，将赋税的主要构成部分从农业税向工商业和海关关税转移，从而实现对于大明财政体制的根本性变革，虽然现在田赋收入已经不再是大明财政收入的主要来源了，关税在大明朝廷财政收入中占据很重要的地位，但是对于朝廷来，不能只倚仗关税，对于工商业也要予以课税。
朱载坖准备在苏松等地实际查看之后与户部制定相关的赋税，同时采取各种措施继续限制土地兼并，经过朱载坖的开疆拓地和移民实边政策之后，大明的土地兼并问题有了缓解，但是并没有得以彻底解决此事，朱载坖始终关心的就是大明的土地兼并问题，朱载坖也指令户部利用税收还有其他的办法，限制土地兼并，保障朝廷和大明的稳定。
虽然土地兼并可以使得一些劳动力到城市中参与工商业生产，但是这个比例必须要在朝廷的严格控制之下，不能够出现大明的流民，这是朱载坖一直在不断防范的事情。
在安排好这些事情之后，朱载坖移驾苏松，同时宣布在苏松视察大明水师操演，朱载坖携皇后、贵妃和两位公主，从南京出发，经镇江，游览了茅山之后，在护卫官军的护卫之下，先抵达苏州府，驻跸玄妙观，朱载坖和皇后、公主等游赏苏州的名胜之后，朱载坖和戚继光率领护卫官军从苏州府赶赴松江府。
戚继光对于松江府是极为了解的，当年在东南抗倭的时候，戚继光也长期在苏松作战过，对于苏松还是比较了解的，但是即便是戚继光到了苏松之后也大为震惊，苏松两府之间的道路，全是按照朝廷直道的标准修筑的，各处桥梁也极为坚固，江河之上都是往来贸易的船只，朱载坖抵达松江府之后，更是被人口稠密的松江府震惊了，各处工场、市场都人头攒动，上海州更是各地的商贾众多，停泊的商船数以百计，大量的丝绸、布匹、茶叶等物从上海港运出，西洋的白银、黄金和香料等经由上海港流入大明，松江府的繁盛更胜苏州，俨然成为了大明最繁华的城剩
朱载坖到了松江，驻跸在华亭徐家，徐家现在作为大明的棉纺织巨头，家资巨万，堪称豪富，为了接驾，更是不惜物力的招待朱载坖，各种珍馐美味等，朱载坖对戚继光道：“难怪都江南好，能不忆江南，文章锦绣，物阜民丰真有盛世之景也。”
朱载坖通过厂卫等了解松江府的情况，作为现在大明最大的港口，松江府每年的关税收入都已经超过四百万，对于朝廷的重要性可想而知，同时朝廷也要每年从松江采购不少的布匹，为官军制造被服，同时南洋的香料、药材等也经由上海港流入大明，大量的外国人都聚集在上海。
朱载坖对于上海的发展是很满意的，不过松江、上海的城市建设还要加强，各种沟渠、水利设施等也要加强建设，朝廷也要继续投资，扩建上海港，以保证各地的船只能够及时停泊，同时驻苏松的官军也要和地方官府合作，加强治安管理，现在仅仅是一个直隶上海州似乎已经不足以管理本地的，还要再次析分州县，以加强管理，主要要设立金山、奉贤、宝山等县，加强管理，朱载坖命令南直总督劳堪具折上疏即可。
朱载坖到松江的名义是视察水师操演，实则是准备将倭军经由崇明岛转越安南去，朱载坖在华亭驻跸，同时命令戚继光率军赶赴崇明岛，在当地建立营垒，同时转运相关的物资，为徐蟠也和东南的商人们达成了一致，他们很清楚糖业重要性，现在朱载坖以子之尊，愿意和他们合作，自然是求之不得，他们愿意投资五百万元，一百五十万用以发展台湾的制糖，四百五十万元用于支持官军征讨安南。
朱载坖对于他们的上路子也还是很欣赏的，当即命令在徐家设宴，朱载坖亲自请这些豪商们吃顿饭，同时为他们撰写一些条幅，得到御赐墨宝，对于他们还是非常高心，至于糖业公司的成立事宜和章程，朱载坖命令庞尚鹏作为朝廷的代表，内官监太监陈矩作为皇家的代表，与商人们一道商量一个章程出来，送朱载坖御批即可。
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