对于土默特部，朝廷总的方针是拉拢和安抚，但是同时也要对于土默特部加强控制，逐步将土默特部加以内地化，这点是朱载坖一直以来的方略，之前朱载坖更多的是通过在经济上加强联系，政治上尊崇顺义王的地位，将土默特部予以稳住，而到了现在，大明和土默特部的经济联系已经是非常之紧密了，大部分的蒙古贵族都依靠和大明的贸易已经赚的是盆满钵满的，他们和大明朝廷以及商人开办工场，将草原上的牛羊变成咸肉和皮革制品，还有毛纺织品，卖向大明各地，官军就是其中采购的大客户。
东北、西北的官军在土默特部采购了大量的御寒衣物和皮毛制品，对于土默特部来，大明朝廷的这些订单，使得这些蒙古贵族过上了和大明富户一样的生活，不管是丝绸瓷器还是茶叶珍玩，这些物资源源不断的从大明各地运输到土默特部，朱载坖之前还帮助顺义王大修寺院和城池，现在的板升在大明的帮助下，已经成为一个相当之大的城池了，对于土默特部来，他们的生活已经是发生了极大的变化，虽然土默特部仍旧以放牧为主，但是他们通过和大明的合作，使得本部落的生活水平得到了极大的提高。
同时土默特通过向喀尔喀等部倒卖物资，也赚的盆满钵满，在这种情况之下，土默特部从顺义王到下面的各个部落首领们，他们都已经满足于河大明所进行的各种贸易中，对于进行掳掠已经完全没有兴趣的，因为掳掠的成本实在是太高了，现在官军的实力远非土默特部可比，所以他们才能够安分下来。
而对于朱载坖来，现在是加强对于蒙古的控制的好时机了，大明无论是在军事上还是在经济，都已经对蒙古形成了制衡，在这种情况，正是加强政治控制的好机会，所以朱载坖谕令张学颜在和土默特部的谈判当中态度要更加强硬，土默特部现在毕竟是需要大明的支持的，所以要尽可能的争取对土默特部的控制。
对于朱载坖的谕令，张学颜也是忠实的予以执行了，在和土默特部的谈判之中，张学颜的态度是异常强硬的，张学颜要求大明派驻办事大臣在板升，负责处理互市贸易、活佛和有关内地民饶案件等事情，对于土默特各部之间的矛盾，办事大臣也要协助顺义王予以处理，同时为了西域官军的后勤事宜，朝廷要从京师经由土默特部的领地建设驿站，加强西域官军的后勤，官军要建设驿站，同时派驻兵马驻守，对于这些事情，在土默特部确实是引起了很大的争议。
三娘子和不他失礼当然是不愿意办事大臣派驻板升的，虽然顺义王是大明的臣子，但是在之前的情况下，在土默特部内部，顺义王仍旧是向有对于部落的绝对权力，而一旦办事大臣派驻板升的话，很多事情就未必能够由顺义王做主了，而且土默特部的一些问题就会暴露出来，这点是不他失礼和三娘子所不愿意的，但是一些部落领主反而是积极支持此事的。
其中闹得最厉害的就是扯力克了，他是黄台吉之子，继承了黄台吉的部落和住牧地，他一向对于不他失礼是有些不服气的，如果不是因为大明的支持，不他失礼是坐不上这个位置的，黄台吉和他扯力克父子才是土默特之主，对于扯力克一向对于不他失礼是极为不感冒的，现在不他失礼有可能和大明翻脸，扯力口一时间就跳出来支持大明，给不他失礼施加压力，同时示好与大明。
另外就是把汉那吉的部落，也对于此事极为感兴趣，他们主要是担心和大明的经贸关系有波动，因为把汉那吉的部落主要是临边的部落，一旦和大明的关系恶化，他们是会受到极大的冲击的，不仅仅自己现在的安逸生活将会不复存在，同时将会直面大明官军的兵锋，这点是他们所不希望的，所以把汉那吉等人也是不希望和大明交恶的。
同时反对声浪比较大的还有这些驿站所经过的部落，因为这些驿站可以为这个部落带来实实在在的利益，官军的驿站将会从这些部落就近收购骡马等牲畜，在官军运力不足的时候还会直接雇佣蒙古人帮助官军运输粮秣，这些对于蒙古人来都是实实在在的好处。
而且对于大部分蒙古人和蒙古贵族来，他们确实是不愿和大明兵戎相见了，现在这样通过互市不好吗？关键是真的打土默特部就一定打得过官军，这才是最重要的，官军这些年东征西讨，从未懈怠，而土默特部从封贡以来，早就马放南山了，现在你不他失礼为了自己的权力就想跟大明翻脸，你也得问问这些蒙古贵族们同意不同意啊。
他们大多都和大明内官监或者是大明商人合伙在草原上开办工场，从中获取了巨额利润，在这种情况之下，指望他们能够支持和大明翻脸，是绝对不可能的，还有就是土蛮等部的前车之鉴对于土默特部这些领主们也是极为重要的，土蛮等部距离大明尚且有些距离，图们汗都被槛送京师当了京师舞王，而土默特部就在大明边墙之外，官军要动手，朝发夕至，这种情况下和大明作对的不是作死吗？
所以不仅仅是扯力克公开跳出来认为应当同意大明的条件，把汉那吉也立即动身赶往板升，试图服不他失礼和三娘子同意大明的条件，现在板升的气氛是极为紧张的，张学颜作为钦差，态度是极为强硬的，对于所提的条件是寸步不让，而不他失礼则是年轻气盛，认为自己堂堂大汗，还是要有尊严的，所以不愿接受大明的条件，把汉那吉没有去劝不他失礼，而是找到了三娘子，希望三娘子能够服不他失礼。
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