东汉豪强侵占土地，那是自开国伊始就有的传统。
这些豪强最常用的手段，就是依靠徒附，佃客等人，以武力为基础，拒绝向官府登记自己所拥有的土地。
土地没有登记在册，自然不用缴纳赋税。
恰好刘秀又是依靠豪强起家，这些豪强中有不少都是开国功臣，地方官员根本无法管理。
刘秀：你去把豪强家的土地清查一下。
地方官：我吗？我一个打工的，你让我管股东？真的假的？
别地方官员了，就连刘秀本人也管不了。
建武十五年，这一年的度田和案比数据十分异常。
于是刘秀下令，命各郡重新进行核查，同时考核没有如实核查的太守。
度田就是清查土地，一年一次，方便朝廷了解地方百姓拥有多少耕地。
案比则是人口普查，与度田一样，一年一次。
最初的度田与案比皆是五月进行，后逐渐改到十月，与上计一同进校
结果这一查，果然查出了许多问题。
豪强疯狂侵占土地、人口，导致和朝廷存档的数据根本对不上。
刘秀一口气杀了十几个太守和刺史，并再次派遣专冉地方上核查。
结果是郡国大姓及兵长、群盗处处并起，攻劫在所，害杀长吏。
把刘秀派过去的人全给杀了。
气的刘秀直接派兵征讨。
然而大军一到，这些人就四散而去，变成了良民。
大军一走，这些良民又成了贼寇。
最后搞得刘秀实在是没办法了，只能‘徙其魁帅于它郡，赋田受禀，使安生业’。
把本地豪强迁到别郡算球。
都是开国股东，还能真杀了是咋滴？
这样做虽然稳住了一时，但豪强的根基仍在。
明章之治后，汉和帝继位，东汉幼儿园正式开业。
那些幼的君主，哪里管得住这些豪强？
于是豪强又开始侵占、隐匿土地人口。
朝廷收不上税，又管不了豪强，只能先苦一苦百姓。
而百姓面对日益加重的赋税，干脆直接把土地卖给豪强，以此来逃避田税。
更有甚者，干脆举家投到了豪强门下，以此来逃避人头税。
朝廷的税收越来越少，就只能加税。
税越多，豪强家中的土地、徒附也就越多。
朝廷的能收的税又更少了。
最后朝廷发现一个诡异的现象。
税收越多，税收越少。
不能再加税了！
那没钱这么办？
卖官鬻爵吧。
可别以为卖官鬻爵是刘宏的专利，东汉早在安帝时期就开始了。
若是追溯到前汉，甚至连汉武帝也卖过。
国家财政困难时，卖官筹钱，在古代封建王朝属于是正常操作，并没有那么不堪。
一开始，朝廷还只是卖点五大夫、关内侯这样的爵位，或者是羽林郎、虎贲郎、缇骑这种，没有实权，但与皇帝亲近的职位。
到刘宏时期，实在是没钱了，于是三公、九卿、太守等等实权职位，都可以卖。
由此可见，土地兼并已经到了何等严重的程度。
张新在雒阳当议郎时，有一次刘宏召他进宫，就曾经感慨过。
大汉的耕地在和帝时期足有七亿三千多万亩，而到了现在，朝廷登记在册的已经不足四亿亩了。
短短不足百年时间，全国耕地不增反减，少了将近一半！
大汉有一百零五个郡国。
七亿三千万亩耕地，就算是平摊到每个郡国头上，都有将近七百万亩。
其中有些郡，例如太原、上党这种，山地面积多，耕地自然会少一些。
而像平原郡这种，境内皆是平原的，耕地肯定要比七百万亩多。
无论怎么算，都不可能只有三百多万亩。
张新放下田册，看向平原太守。
“传我敕令，郡府吏员即日起全部下到河北各县度田，先从平原县开始！”
他没有怪平原太守。
大汉自有国情在此，不单是他这一任太守的问题。
“牧伯。”
平原太守支吾道：“这......今年上计刚过，此时度田，怕是不合法度吧......”
“我是青州牧，不是青州刺史，一州军政，尽在我手，我下令度田，有问题吗？”
张新直接把话挑明，“你是不敢，还是不愿？亦或是......你自己也侵占了不少土地？”
“牧伯笑了。”
平原太守连忙赔笑，“度田一事颇为扰民，如今河北战乱方定，若此时度田，怕百姓不满闹事，若是再起兵祸就不好了。”
“再者了，上计之时刚度过，郡中确实就这么多土地，牧伯即使再度一次，怕也是差不多。”
“土地就这么多？”张新眯起眼睛。
“是。”平原太守点头。
“你当我没做过太守么！”
张新大怒，拍案而起，“昔年我做渔阳太守时，郡中耕地有七百余万亩，平原何以不到一半耶？”
渔阳、平原两郡的面积差不多，渔阳稍大一些。
但渔阳北部的燕山山脉并不适合耕种，且人口是在张新放归了不少汉人奴隶、掠夺了不少胡人女子后，才突破五十万这个数字。
平原有百万人口，耕地至少也得有个千万亩左右，才算合理。
否则根本无法支撑起这么多人口。
平原太守冷汗涔涔，无言可发。
他都忘了，眼前这位爷虽然年轻，但做过的官可不少。
张新见他如此，便知他是那种比较软弱，治不了大族的太守，不由叹了口气。
“罢了，平原如此，非你一人之失也，你若是不敢，我也不为难你，回乡种地去吧。”
平原太守顿时面色苍白。
官场沉浮数十载，好不容易混了个二千石大吏。
眼前这个弱冠之年的年轻人，一句话就给他免了？
“竖子欺人太甚！”
平原太守大怒，“下吏位虽卑，亦是朝廷任命的平原太守，州牧权虽重，何来罢免太守之权？”
“好，有种。”
张新点点头，喊道：“王凌何在？”
无人应答。
“王凌？”张新疑惑。
典韦提醒道：“主公，王凌被你派到伯平麾下去了，你忘了？”
“哦。”
张新反应过来，左右看了看，见周围皆是亲兵，一个文士都没有，只能坐了下来，自己研墨，提笔。
“臣新上禀：臣到地方，平原太守怯懦无能，无法任事......”
张新一边写着弹劾奏表，一边开口念给平原太守听。
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