有人不禁要了，这还不简单？建个城池不就好了！
没人怎么办？
移民呗！
很多事情起来很简单，可做起来又是另外一回事了！
就拿河套地区为例。明初，朱元璋北伐后，河套地区一度被明军控制。为防御蒙古，明朝在边境设立“九边”军镇，如延绥镇（今陕西榆林），并在河套周边设置卫所（如东胜卫），驻军屯田，形成防御体系。
河套地区虽地势平坦，但地处西北边陲，远离中原核心区，粮草、兵力运输依赖漫长的补给线，后勤压力巨大。
明代中期，卫所屯田制度逐渐瓦解，士兵逃亡、军饷匮乏，边防力量削弱。明成祖朱棣迁都北京后，对西北边防的重视程度有所下降，加之“土木堡之变”后明朝国力由盛转衰，1455年，明朝被迫将东胜卫等河套周边卫所内迁至山西、河北等地，河套地区形成防御真空。
再后来，蒙古鞑靼部俺答汗势力强盛，率领部族突破明朝边防，进入河套地区驻牧。河套地势平坦、水草丰美，适合游牧，俺答汗以此为基地，频繁袭扰明朝边境（如“庚戌之变”，1550年，蒙古军队直逼北京），明朝虽多次出兵征讨，但因财政困难、将领调度不力等原因，始终未能彻底驱逐蒙古势力。
面对河套被蒙古占据的局面，明朝内部曾出现“收复河套”的争议（如嘉靖年间，大臣曾铣力主收复河套，却因政治斗争被杀），但最终因国力衰退、边防政策趋于保守，放弃了重新控制河套的努力，转而加固长城（如修建“边墙”），形成以长城为界的防御态势。至此，河套地区彻底脱离明朝实际控制，成为蒙古部族的驻牧地。
同样的道理，明代的哈密卫也是如此，还有南洋的很多地盘的丢失也是如此，如旧港宣慰司。（其辖区包括今马来西亚和新加坡全部、印尼大部、泰国和菲律宾一部分。）
如果现在这些地盘还属于我们，大伙可以想象一下，南海问题还是问题吗？
拿下这些地方不难，难的是后续的管理。
好在有萧如薰。
就拿归化城来，管理要从两方面入手。首先得把城墙加高加厚，城防工事都修结实了，让城里的驻军，百姓和商户能靠自己的力量守住城池，不能让敌人来就来、想抢就抢。
第二点，可以学学英国饶办法，大力发展当地的羊毛纺织和畜牧业。只要能赚到真金白银，这个地方就有了价值。到时候就算蒙古人一时抢走了归化城也没关系，那些做买卖的商人都是逐利的，肯定会让自己在朝廷里的代言人出面，想办法把这块“肥肉”再抢回来。
不过还有一点很关键，必须得让皇帝和全下人都知道，经营归化城到底能赚多少钱、有多大的油水。不然的话，宫里的皇帝要是被人忽悠几句，好不容易赚来的钱，恐怕又要被那些贪得无厌的家伙给私吞了。
懂的都懂！
李如松抵达归化城后，第一时间安排城里的蒙古人开始挖壕沟，布置铁丝网，安装拒马，铁蒺藜等防御措施。
如今粮草物资充足，而且又是守城的一方，大军出征了这么久，可以休整一下了。
城里虽然跑了不少人，可还有不少的蒙古人，都是一些老弱妇孺。将士们难免有些骚动。
营帐内烛火如豆，在牛皮帐幕上投下斑驳暗影。
李如松抚过腰间尚带血渍的佩刀，目光扫过诸将染着硝烟的战甲，沉声道：“连日血战，诸位皆是刀尖上滚过来的汉子。明日起全军轮休，传令伙房宰战损的老马，杀点羊，让兄弟们吃顿热乎的。”
“末将领命！”
十余员偏将齐刷刷抱拳，甲胄相撞声混着粗粝的应喝，震得悬在帐顶的牛油灯晃出细碎的光晕。
李如松解下染血披风随意搭在案头，展开羊皮地图时，狼毫笔却悬在半空——本该散去的将领们仍钉在原地，有人搓着护腕，有人盯着靴面，连素来莽撞的老二老三都罕见地红着脸挠腮。
“有屁快放。”
李如松掷下笔，铜制笔架磕在木案上发出脆响。
人群中突然挤出个魁梧身影，正是族弟李如槐。
这子平素最是油滑，不过这次表现不错，孤军拿下归化城，还保住了粮草，甚至还缴获了大量的牛马羊。
老三李如槐此刻却抓耳挠腮像被踩了尾巴的猫：“大哥，那些...北虏抓来的女眷，是不是能按老例......”
话音未落，他朝左右挤眉弄眼，喉结上下滚动时，嘴角扯出抹不怀好意的笑。
李如松先是一愣，继而抄起案上墨砚作势要砸：“你们这帮腌臜货！前儿个在野狼沟被鞑子追着跑时没见这般精神，倒惦记起脂粉堆里的勾当？”
帐内紧绷的气氛轰然瓦解，众将拍着大腿笑出眼泪，几个将领忙不迭往身后缩——生怕那方黑砚真招呼到自己脑门上。
李如槐却趁机蹭到案前，涎着脸拽住兄长袖口：“大哥您就开恩吧！弟兄们在死人堆里刨食儿，总得有点念想不是？”
“叶公，您看……”
李如松面露难色，欲言又止。
其实，对于这件事情，李如松心里跟明镜儿似的，可谓是心知肚明。
然而，现在的情况却让他有些左右为难。
因为，目前掌管军纪这一块的人正是兵部侍郎叶梦熊。虽然李如松并不惧怕叶梦熊，但他却对另一个人有所忌惮，那便是萧如薰。
萧如薰这个人，李如松再了解不过了。他这个人什么事情都好商量，只要不涉及到损害大明百姓的利益，其他方面都好。
所以，李如松在处理这件事情时，不得不考虑到萧如薰的态度和立场。毕竟，他可不敢得罪萧如薰。
也不是怕萧如薰，就是怕自己做错事，然后下次不让自己领兵打仗了！
李如松可是知道，大明用兵的地方多了去了，这次完了后，还要去打东瀛。
那可是灭国之战，李如松可不想错过……
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