收复故都实现了南宋历代君王和忠臣义士的愿望，大有一雪前耻的畅快，但对于赵昺而言却是又面临着新的难题。他早就清楚黄河决溢泛滥导致元代开封地区农业生产环境遭受破坏，在一定程度上影响了城市农业生产的恢复。
现在开封虽已经衰落，不再有昔日的辉煌，但仍然是蒙元的所谓‘南京第一大州’，经过恢复有人口二十万，成为江北纺织业的中心，以织就极美金锦及种种绸绢着称，仍称得上为一富足之州，在经济上还是相对富饶的。
然而赵昺知道开封已经难以再度成为国家的政治中心。黄河现下依然是开封头上的巨大威胁，不知道什么时候就会给城市带来灭顶之灾，早在几年前的祥兴十三年，黄河洪水就灌进外城，对内、外城之间的建筑造成了巨大损坏。
他更清楚在此后的数百年间，黄河泛滥日益频繁，数次将城市彻底摧毁，到了现代形成了‘城摞城’的奇异情形。他可不想花费了巨大人力和财力重建后，哪又被洪水冲毁，被泥沙掩埋，宫阙变成地下城。
再有水运是当前最主要和有效的运输方式，而黄河水患也摧毁了开封的水运系统，城外东南的汴河和西北的蔡河，也因黄河决溢泛滥而部分淤塞，城内汴河、蔡河河道虽仍存在，但整座城市通航能力大大下降。
所以仅仅重修宫室和城防是不行的，还要彻底消除黄河对开封的威胁，重新开挖淤塞的河道，恢复运河的运输能力。不金钱和人力的巨大消耗，彻底治理也是一个漫长的过程，如此还不如另选它地重新营建都城。
因而在当下恢复开封首都的地位显然不现实，这在此之前赵昺就与朝中重臣达成了共识。当然从情感上大家愿意迁都回开封，这样在政治上和舆论上都能占的住脚，并赢得无上声誉。但现实是残酷的，而他相信在众臣亲眼看到现实后会有清醒的认识。
那么当下如何确定开封的地位呢？赵昺与陆秀夫等诸相商讨过，就是依旧制称东京，迁都的问题暂时搁置。
好在当下的宫城虽然在靖康年间遭到了巨大破坏，主体建筑还是保留下来，此后在蒙金战争中，金朝都城失守迁都到开封，又经过一番营建修整。在蒙金后期的战争中，金帝惧怕蒙军从汴梁出逃，守将投降，城内未经大的战火得以保存。入元后宫城也一直作为治所使用，尚能堪用。
开封城防此时已经由先期到达的倪亮接管，随驾的诸部也暂归其管辖，作为战略预备队。行驾驻跸于宫城原蒙元都帅府中，次日东线行军总管韩振和西线行军总管田忠先后赶到开封城中见驾，向皇帝汇报军情。
“陛下，属下所部进展顺利，而今主力集于齐州和青州两处，并派出部分兵力配合边军和州军接收新复之地，基本已经完成第一阶段战役的目标。”韩振点着地图首先禀告道。
“嗯，当前有什么困难吗？”赵昺点点头问道。
“主要还是接收地方行政进展较慢，使我们不得不分兵留守，还请陛下督促朝廷速派官员进驻，以便能从中脱身，专于军事。”韩振回答道。
“呵呵，非是朝廷方面办事不利，而是你们进军速度太快！”赵昺笑了笑道。
“是啊，韩帅领军势如破竹，连战连捷，几乎日进百里。尽管朝廷做好了准备，但是依然难以跟的上大军的步伐。且我闻报，正因为大军进展速度太快，导致不少残兵游勇未能肃清，他们时常会袭击兵力薄弱，城防羸弱的寨县，劫掠财物，杀害我朝接收的官员，还请韩帅加以协助！”陆秀夫插言道。
“陆相言重了，此乃下官的份内之事，理当义不容辞！”韩振拱手施礼解释道，“当下山东元军主力的宗王军和镇抚军在开战之初遭到我军打击后，便纷纷弃城而逃，后撤至几座大城试图顽抗。反倒是那些蒙元地方募兵乡勇抵抗甚是顽强，敢于冒着枪炮冲锋，即便被击溃后，又往往重新汇集骚扰后方，袭击交通线。而大军清剿，他们便闻风而逃，消失的无影无踪，十分难缠。”
“蒙元地方行省兵制腐败，镇抚军战斗力低下，只能依靠征募乡间悍勇之徒缉盗弹压反叛。这些人皆是为金钱而战，对蒙元的依附程度并不高，蒙元失势就转而为匪，他们熟悉地形，又有地方豪强的支持，剿灭确是不易，只有配合地方建立政权，严厉打击豪强，安抚百姓才能断其根源！”赵昺点头道。
他早就获知这些募集的乡勇，就是所谓的‘毛葫芦军’，也可以是古代的雇佣军，依附于地方豪强，又接受蒙元朝廷的征调作战，已经是职业兵的范畴，不能等同于过去的乡兵，而今又成林御宋军的重要力量。在战前其实已经将此种情况通报给参战诸部，但现在看并没有引起他们的重视，以致缺乏手段应对。
“属下明白，定会妥善处理，当下蒙元主力溃败，他们也只是疥癣之疾，成不了气候。”韩振点点头，又道，“陛下，当前各军士气正盛，属下也以为当一鼓作气攻克两城，进兵河北！”
“田总管，你部进展如何？”赵昺没有回答，而是转脸问田忠道。
“禀陛下，我部进展也颇为顺利，前几日洛阳之地见我军势大弃城而逃，被伏于城外的骑军追杀，斩首四千余，而今洛阳重归我朝。”田忠回答道。
“地方上是否已经肃清？”赵昺点点头，没有表现出过多的兴奋，问道。
“属下也遭遇到与韩副使相同的情况，但我们作战区域较，兵力也还充足，便从每个师抽调一个战斗团，加上各部随军的补充团，会同边军和州军配合朝廷官员接收地方，清剿残敌，而今已经遏制住后方混乱局面。”田忠道。
“很好，而今河南只剩郑州一座坚城，你用多长时间可以攻下来？”赵昺赞了声问道。
“如今属下夏三个军，又有骑兵和炮军配合，二十日内可下郑州！”田忠沉吟片刻回答道。
“韩副使，你何时能结束山东战事？”赵昺再问道。
“属下十日内可攻占青州和益都，最多一个月可平息山东战事！”韩振有些脸红，自己统率五个军和配属的骑军、炮军及地方军，兵力远胜于田忠集团，却未能肃清地方。他不敢再冒进，想想道。
“一个月太长，二十内要收复两州，并先遣一部迅速占领博州，进占馆陶。”赵昺在地图上用手指画了一条线，点点大名府道。
“陛下要先行收复北京？”韩振眼睛一亮道。
“对，如今形势已成，蒙元方面已经令张珪率侍卫亲军五万南下驰援，但山东已失，其左翼完全暴露。其若敢继续南下，便可迂回其后将其困于此；若是聪明不肯入毂，我军可合力攻取大名，拔掉北进大都途中的这颗钉子！”赵昺言道。
北宋时期，北方辽国，对宋的北方构成强大威胁。出于战略上的考虑，国家采取东、西、南、北四京制，以东京开封府作为首都，其他西京河南府、北京大名府和南京应府为陪都。四京分别承担不同的城市职能：
东京开封府地处黄淮之间，控治接引汴河、惠民河、广济河和金水河，具有良好的漕运条件，成为全国政治、经济和文化的中心。
西京是今的洛阳，位于黄河中游南岸，北依邙山、黄河，南望洛河、伊河，西据秦岭、潼关，东靠虎牢、黑石。地形利于防守，设为陪都以备战时之需。
南京为今的河南商丘，为宋太祖帝业肈基之地，以汴河北连东京开封，南接淮河，具有沟通江淮之利。
北京则位于河北省大名府，簇西依太行山，东临齐鲁，南接中原，北望幽燕。府城在当时京杭大运河的西岸，为南北水陆交通要冲。宋考虑过对辽采取进攻战略，把北京大名府作为与辽对峙的前沿阵地，大名府在当时的军事战略地位十分重要。
因此，北宋的四京就形成帘时独特而重要的城市群格局：以东京开封府为全国政治、经济、文化的中心，以西京河南府为全国的次中心，以北京大名府为军事重镇要地抵御外敌，以南京应府为枢纽城市加强与江淮的经济联系。
现在宋军的战线形成一个U字型，左翼的山陕之敌不敢妄动，而宋军只要在渑池和内乡布置少量兵力，就可以阻挡他们出境的通路。右翼山东全境失陷，如此在黄河北岸附近就形成了一个大坑。
敌军若是增援河南，就等于跳进坑里，便会被宋军断了后路，遭到前后夹击，被关门打狗；而其胆怯不敢前，宋军则可顺势夺取大名府，打开进军河北的大门，前方已然无险可守，直驱大都城下……
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