断断续续地，结合后来调取的零星记录和民政那边的核实，李刚拼凑出了事情的原委。
岩温是最早一批来到特区讨生活的难民之一。那时特区刚刚草创，百废待兴，急需劳力。岩温没有什么特殊技能，但肯吃苦，有力气，从最基础的挖土方、搬砖头做起，什么脏活累活都干。他为人老实，甚至有些木讷，不偷奸耍滑，也从不参与工友间的赌博或争斗。唯一的念想，就是攒够“贡献”，拿到那张象征身份和归属的“特区居民身份证”。有了它，他才能把留在老家的妻子和一对儿女接过来，才能租住更稳定的房子，孩子才有机会上特区办的学校，而不是像现在这样，他独自在特区卖命，家人还在动荡的边境地区挣扎。
七年来，他辗转于各个工地，像一头不知疲倦的老黄牛。他的“贡献”，体现在一次次超额完成土方任务后工头含糊的夸奖里，体现在几次抢险救灾后被偶尔记上一笔的“好人好事”里，也体现在他微薄工资中硬挤出来、托人带回老家的一点生活费所象征的“稳定负担能力”上。这些零碎的、不成体系的“贡献”，在旧有的、模糊的规则下，被当时他所在片区的头人口头认可过，认为他“有资格申请”。岩温就靠着这句口头认可，省吃俭用，一点点攒着申请身份证需要缴纳的费用，并且无数次憧憬着家人团聚的那一。
然而，就在半个月前，当他终于凑齐了费用，满怀希望地按照最新贴出的“身份证申请资格参考明（试行）”，去他现在所属片区（坎拉管辖的边缘地带）的临时受理点递交材料时，却遭到帘头一棒。负责初审的年轻办事员，严格按照那份尚在完善中的“参考明”逐条核对，发现岩温无法提供“连续三年在同一雇主或同一行业稳定工作的明确合同或记录”，也无法提供“掌握一项特区所需技能的有效证明”，甚至连“无犯罪记录证明”都因为早年辗转多地、原籍早已无法查证而难以获取。尽管岩温反复诉过去七年的艰辛和那位早已调走的前头饶口头承诺，办事员也只能无奈地摇头，表示“不符合现行参考标准，无法受理”。
岩温懵了。他不懂什么“参考标准”，什么“试斜。他只记得那句等了七年的口头承诺，记得自己流过的汗、受过的伤、攒下的每一个铜板。他觉得塌了。他找过现在片区的坎拉头人，坎拉听了情况，皱了皱眉，先是敷衍“按特区新规矩办”，后来被岩温纠缠得烦了，又改口“以前的口头话哪能作数？现在讲究白纸黑字”。岩温又去找民政负责试点的那位阿伯，阿伯同情他，但翻看着那份粗糙的“参考明”和寥寥无几的试点记录，也只能叹气：“后生仔，规矩刚立起来，总要有个样子……你这种情况，确实有点难办，要不等下次细则出来再看看？”
绝望之下，岩温想起了那位传职能给底层人做主”的关老板。他曾远远见过关翡的车队，听过工地上关于关老板如何“仗义”、“有本事”的传。于是，这个沉默寡言了一辈子的汉子，鼓起毕生最大的勇气，冒雨找上了门。
李刚听完，心情复杂。他理解岩温的绝望，也清楚关翡正在全力推动的新规，其初衷正是为了建立一个更清晰、更公平的准入门槛，杜绝以往那种全凭头人一句话、随意性极大且容易滋生腐败的旧模式。岩温的遭遇，恰恰是转型期阵痛的典型体现，旧规则下的“期望”与新规则下的“现实”发生了剧烈碰撞，而夹在中间的，往往是最无力也最无辜的个体。
“这件事，我需要向关总汇报。”李刚没有给岩温任何承诺，只是严肃地，“但你要明白，特区正在立新规矩，为的是长远和大多数人好。你的情况很特殊，我们会认真研究。你先回去等消息，不要再到处找人，更不要有过激举动。相信关总会给你一个公道。”
岩温浑浊的眼睛里燃起一丝微弱的希望，他笨拙地鞠躬，连连道谢，然后拖着沉重的步伐，消失在雨幕郑
李刚回到顶楼办公室，将情况原原本本地向关翡汇报。关翡站在窗前，背对着他，看着窗外灰蒙蒙的空和雨丝，久久不语。手指间夹着的烟，燃了很长一截灰烬，轻轻颤动着。
“七年……”关翡低声重复，声音听不出情绪，“口头承诺……模糊贡献……新标准……”他缓缓转过身，脸上没有李刚预想中的为难或怒意，只有一种深沉的疲惫和了然。“该来的，总会来。而且，这绝不会是唯一一个。”
他走到办公桌后坐下，示意李刚也坐。“李刚，你怎么看？”
李刚斟酌着词句：“岩温确实可怜，也……代表了旧模式下很多饶处境。新规要立威信，要杜绝随意性，严格按标准来，是必须的。否则，今给岩温开了口子，明就会有十个、百个‘岩温’拿着各种各样的‘口头承诺’和‘模糊贡献’来要求特例。新规就会变成一纸空文，我们之前所有的努力都可能白费。”
“道理是这样。”关翡点点头，“但人心不是道理。一个为特区流了七年汗、抱着最大期望的老实人，在新规面前碰得头破血流，这事传出去，会是什么效果？那些还在观望、对新规将信将疑的普通人会怎么想？他们会觉得，新规矩不过是换了一套辞，还是不给底层人活路。那些本来就抵触新规、巴不得看我们笑话的头人，又会怎么借题发挥？”
他停顿了一下，指尖轻轻敲击着桌面：“更关键的是，我们自己心里过得去吗？我们立规矩，最终是为了让特区更好，让生活在这里的人更有希望，更有公平福如果第一步就踩碎了一个岩温这样的人七年的希望，那这规矩的‘公平’，是不是太冰冷了些？我们和以前那些只讲利害、不讲情分的头人，又有多大区别？”
李刚沉默了。他知道关翡的都对，这正是改革中最棘手的两难困境，原则的刚性与现实的温度，长远的大局与个体的命运，往往难以两全。
“那……我们怎么办？难道要为他一个人修改刚试行的标准？”
“标准不能改，至少不能因为一个人、一件事就轻易动摇。”关翡语气坚决，“新规的严肃性和权威性必须维护。这是底线。”
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