顾南行没想到万年公主学习能力相当不错，只能老刘家的基因还是很好的。对方很快就理解了他的几大目标，以及相关的做法，只不过还指出了其中的矛盾。
比如，什么既要商人参与政治，又要商人严格不得与官员联系之类的问题。这些在未来或许可以做到，但是现在还是差得太远了。
不过，万年公主作为主母，倒是愿意拿自己家作为一个实验场，实验许多顾南行规划中的制度。尤其是那个所谓的股份制，万年公主就很有兴趣，想要试试最终的效果怎么样。
对此顾南行倒是乐见其成，很干脆地同意太守府和家中的诸多业务组成公司来进行管理，并且尝试改革。
至于他自己，当然是还有更重要的事情要做。
顾南行刚刚过完刘备放给他的一个月假，就跑到了刘备如今常驻的平原县。
没办法，刘备如今地盘扩张了，要保证管理各地，他只能是搬到更靠近前线的地方，保证和各地，尤其是新控制的区域临近的地方。
在一间阶梯教室大的大厅里，刘备麾下的重臣们再次聚集了在一起。
这可不是随着召集的，而是为了探讨顾南行所提出来的新的军事改革方案而准备的。
如今的军制之下，刘备军的兵力已经达到了极限，但是由于财政压力太大，花钱太多。毕竟，兵能养和能养好是两件事。如今已经出现了积欠士兵奖励和粮饷的情况，这对于军队战斗力的影响是极大的。
而刘备军之所以能够闻名下，靠的就是这支下无双的精锐部队。如此一来，唯一能够彻底解决这个问题的方法，就只剩下改革一条路了。
“四弟，你要如何做才能解决这一问题？”刘备侧身向顾南行请教。
其实，众将也都看着顾南行，他们每个人手下都有欠着的奖励，那可都是一大笔钱。某种意义上，这些钱和军官们也息息相关。军中盛行所谓的下官请上官的活动，顾南行又岂会不知？
但是，这习俗在军队之中千年不易，就可以知道要改变有多难了。
所以顾南行也从来没想彻底斩断这些乱七八糟的东西，他就是想了两个暂时解决问题的办法而已。这解决问题的办法，顺便会略微改善这种情况而已。
“大哥，我这里有两种可用的方法。其一是兵户之法，其二是乡士之法。”
“哦？四弟请讲。”
刘备大战之后积欠粮饷，如今还是靠自身威望在压着，自然希望尽快解决。不然就算是把所有地盘上的钱都拿出来，预算在那里摆着，根本就不够。
顾南行也很清楚面对的问题，实际上和万年公主放假这一个月，他可是一直在思考怎么做才好。得了幽州之后，官吏方面没出大问题，但是突然多了数万军队，那可真是让他头疼万分。当兵的要奖励，要粮饷的，尤其是他们要接受训练的情况下。
所以，他拖上来了两块木板，分别展示了两种方法的原理。
所谓兵户之法，就类似于曹操的屯田。将部分反对刘备统治的世家和势力处理掉之后，把地分给刘备军的部分普通士兵。到时候，一旦有战事，他们就可以随时征召，组成军队出征，算是次一级的部队。
这样的部队暂时看比郡兵强，比如今的刘备军精锐弱，但日后可以寓兵于农节约不少钱粮。
“当然，我们还可以给士兵许诺免税赋三十年的垦荒权。这样开垦出来的土地我们能入册待收，也能马上平复部分士卒心中的不满。”
听完顾南行介绍，众将纷纷点头，唯有刘备沉默不语。
“主公，你所忧何事？”贾诩看出来刘备似乎在想什么，便开口问。
“唉此法甚善，只是我担心兵户之家，抽丁作战，虽然免税也难以维系。”
顾南行没想到，刘备一下子就指出了这一制度的核心弊端。那就是随着时间延续，兵户注定的破产结局。这是自古以来历朝历代都没能解决的问题，不过大多数人不太在乎就是了。
既然刘备在乎，那顾南行便：“那主公可听这乡士之法。”
“好！”
刘备同意之后，顾南行开始讲这乡士之法。
这乡士之法和兵户之法区别其实并不大，毕竟他们所拥有的财富是非常有限的。但是，乡士依然是拥有一定的土地权益，但是他同时拥有一定的权力——组织徭役劳动力和当地士兵维持治安的职责。在这个以劳动和实物地租为主的时代里，这可是不得聊权力，相当于乡老原本的职责被分摊到了这些回到乡间的士兵的身上。
从某种意义上，这些士兵将会成为一个独立的群体，他们的掌握着地方的武装。但是，同时这也是一种流官，这些土地给了这些乡士并不是永久的，而是一种会收回的奖励。
这种职位身边自然还要配上不少甲士，也就是在他身边服务的兵户，这样一下子就可以解决大量的兵士退伍之后如何工作的问题。这些人将会和地方上的桃园以及集市的官吏一样，负责基层的管理。只不过，这种乡士作为受过专业训练的军人，他们组织起队伍的能力，以及带领队伍作战的能力都会相当强。
这样根据在集市的经验，如果这个乡士是一名经验丰富的骑兵，那么他带领的这些村民，战斗力将会是相当可观的。
只不过这种制度执行的过程，就意味着一开始必然是有一大批士兵要回到乡土之郑这将会极大的考验刚刚构建完成的官僚体系，毕竟这是一项完全未知的政策。
同时，这毫无疑问将会减少大量可以出征的士兵。终究这意味着将大量士兵重新变成地方上的人，调动起来的复杂程度大为增加。毕竟，军人在地方上还是更复杂一些。
对此，许多军官提出了疑问，这样的减少兵源会不会引发问题，看上去还是兵户的办法更好。只是刘备捋了捋胡须，转向顾南行问：“四弟，此法还有别的后续吧？”
顾南行只能点头称是。
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