随后，江宁略作思索，又开口道：“除此之外，南京这十三万兵马，皆参照京师京营制度。
所有士兵服兵役以五年为一期，期间表现优异者，可列入候补提拔将领之列，也可根据需要调往他处任职。
表现中等者，可继续留营服役，最多可服三期，合计十五年。
表现一般者，便予以退伍，返回原籍自由择业，朝廷会给予政策性关照。
这些退伍还乡的老兵，本侯称之为‘预备役’。”
听到“预备役”三个字，在场几人皆面露疑惑。
袁可立身为军事行家，似是想到了什么，随即开口问道：“不知侯爷可否为老夫详细解释一下，这‘预备役’究竟是何意？”
江宁笑道：“袁阁老您是内阁中少有的军事大家，想必清楚，常年从军的士兵，与临时征调入伍的民夫，战力根本不可同日而语。
本侯打个比方，若建奴在辽东作乱，京营抽调十万兵马前去支援。
这时林丹汗又在蒙古侵袭边境，朝廷再从京营抽调十万兵马应对。
可这时若别处再有动乱需要用兵，朝廷便可将这些退伍老兵重新召回，稍加操练便派上战场，他们立马能恢复精锐战力，远非临时征召的民夫可比。”
“如此一来，朝廷军费能控制在合理范围，同时又有源源不断的预备兵员。
哪怕再出现萨尔浒之战那样的局面，只要朝廷有银子、有大将，便能将这些退伍老兵重新征召入伍，快速成军，短时间内便可发动新一轮大战。”
袁可立闻言陷入沉思。
作为内阁中少有的军事人才，他瞬间明白了江宁的深意。
以往朝廷打仗，除了动用地方卫所军，便是依赖九边精锐。
可九边精锐根本无法大规模抽调，地方卫所早已腐败不堪，到最后只能花费大笔军饷征召民夫入伍，稍作操练便推上战场，然而取得的效果却往往令人失望。
这些临时征召的百姓，上了战场不过是拿着兵器的农夫，除了凑人数，根本影响不了战局走向。
毕竟真正的精锐，都是经常年厮杀与严格操练磨砺出来的。
而江宁提出的“预备役”制度，却完美解决了这一难题。
京营士兵五年一期，各省编练的内军三年一期，如此一来，大明便有了源源不断的预备役。
正如江宁所，只要国库有银、朝廷有大将，便能快速征召预备役补上，发动新一轮大战，哪怕耗也能把对手耗死。
就拿如今的辽东局势来，熊蛮子上任辽东经略后一直采取防守策略，虽然有朝堂党争、国库空虚、辽东将门掣肘等因素，但最关键的是，一旦朝廷再败给建奴，便没有后备人马补充。
即便临时征调地方卫所或百姓入伍也无济于事，到时候可能连有效防御都做不到，只会让辽东局势更糟。
这个风险，大明冒不起。
这个责任，熊蛮子也担不起。
想到这里，袁可立双眼放光，猛地站起身，满脸激动道：“侯爷竟藏着这等好主意！
先前为何不早？
害得陛下时常询问老夫对辽东局势的看法，老夫都不知如何作答。”
江宁满脸无奈道：“袁阁老，地良心，这事本侯早想提了。
可自从给京营编练了二十万兵马，上至陛下，下至满朝文武，都觉得有这二十万大军足以扫平四夷。
每次本侯刚要开口，就被大伙堵了回去。”
袁可立闻言老脸一红，江宁这话倒没错。
自从京营编练出二十万大军，上到朱由校，下到他们这些保皇党官员，个个膨胀得厉害，都觉得手握二十万京营便可下无敌，压根没考虑过一旦打了败仗该如何应对。
随后，袁可立当即提笔书写奏疏，将江宁对南京兵马的改编方案悉数写下，尤其重点阐述了预备役的重要性，恳请朱由校与朝堂大佬认真考量。
解决完南京兵马的问题，便轮到整顿南直隶地方事务。
袁可立、温体仁、郭允厚三人再次将目光投向江宁。
江宁见状，赶忙摆手：“三位，可别都盯着本侯。
咱们都是吃朝廷俸禄的，总不能所有事都让本侯一个人扛吧？”
三人闻言，顿时一阵尴尬。
袁可立随即对温体仁道：“温阁老，那便由你先对南直隶整顿的看法？”
温体仁点头起身，沉声道：“江南读书人之所以敢明目张胆对抗朝廷，甚至发动民变，到底是因为他们身后站着整个江南的士绅、富商与地主。
有了这些饶源源不断的支持，他们便能结党抱团，进而把持朝政，谋取私利，就像先前的东林党一样。”
“问题的根源，在于江南地方太过富庶繁华。
朝廷一边要压制江南，一边又离不得江南的钱粮支撑。
同时江南文风昌盛，才子辈出，太祖年间便有了南北榜案，太祖龙颜大怒，杀了不少人，才定下南六北四的取士制度，为的就是平衡南北方读书饶实力。
可北方远不如江南富庶，只需几代人、几十年，江南读书人便能再次崛起，北方学子根本不是对手。”
“所以，咱们若是对江南整顿得太狠，只会激起百姓逆反心理。
可若整顿得太轻了，恐怕过几年还得再来一趟。”
到这里，温体仁也满脸苦涩。
郭允厚则苦笑一声：“他娘的，来去，症结还是江南太富庶了。”
袁可立也沉声接道：“正因如此，太祖在洪武年间才设立凤阳中都，想以此削弱江南实力。
可江南底蕴太厚，单靠凤阳中都根本压不住。”
看着三位大佬一脸愁容，江宁也开始认真琢磨起来。
虽自己如今大权在握，要钱有银、要兵有兵，完全可以靠军事手段杀下江南士绅的嚣张气焰，但政治往往是军事的延续，一味动用武力，根本无法彻底解决问题。
片刻之后，江宁便有了主意，既然江南地方实力太过雄厚，那就从行政区域上着手削弱。
要知道，大明朝原本的两京一十三省中，许多州府本就是朝廷直接掌控的直隶府、直隶州，类似后世的直辖市，既然如此，这事便好办了。
他刚一抬头，却见袁可立、温体仁、郭允厚三人全都眼巴巴地瞅着自己。
江宁眉头微皱，问道：“三位这是何意？”
袁可立笑道：“侯爷是不是想到什么了？
赶紧道道。”
一旁的温体仁也赶忙笑道：“侯爷呀，我们实在是没有太好的办法，还是您给拿个主意吧。”
郭允厚更是满脸坏笑：“是呀，侯爷，这关键时刻您可得放精神点，别丢份！”
江宁闻言，当场无语，合着这三个家伙就等着自己开口呢。
见状，他也懒得计较，随即开口道：“倒有了一点想法，只是不知可行与否，还望三位帮忙参考参考。”
三人赶忙笑着点头。
江宁一脸正色道：“江南底蕴深厚，文风昌盛，其财富更是占了大明下近四成。
虽如今朝廷大力建设津、通州及山东登莱等港口，又扶持北方和西南各大商会，可即便如此，也未能对江南造成太大影响。
据本侯手下锦衣卫密报，若以如今大明的赋税计算，整个江南只要不拖欠、全额缴纳，足足能占国库三成。”
一旁的郭允厚闻言，赶忙补充：“侯爷，您算的这只是合法的，那些违法的还没算呢。
以老夫估算，最少还得再加两成。”
江宁闻言翻了个白眼，继续道：“既然如此，那咱们便从南直隶的地域行政划分着手。
太祖年间既已设立中都牵制江南，咱们不妨玩得再大些，直接改凤阳中都为行省，从南直隶划分一些州府给凤阳，以此削弱江南势力。”
温体仁闻言，站起身来回踱步，片刻后点头道：“侯爷，这倒是个好办法。
不过以下官愚见，从南直隶划过去的这些州府，不妨全定为直隶州府，由朝廷直接管控。”
江宁点头赞同，一旁的袁可立也抚着胡须表示认可。
郭允厚赶忙追问：“侯爷，那你，把哪些州府划给凤阳？”
江宁闻言，直接取来大明舆图，对温体仁道：“老温，你记一下，我做如下部署调整。”
温体仁赶忙拿来纸笔准备记录。
江宁手指舆图，道：“将南直隶的庐州府、安庆府、池州府、徽州府、宁国府、太平府、滁州、和州，全部划归凤阳管辖。”
在场三人闻言，全都惊得目瞪口呆，好家伙，这一下直接把南直隶的辖区砍去一半了！
紧接着，江宁又指着舆图继续道：“至于南直隶剩下的州府，也得调整一番。
常州府的无锡县升为无锡府。
扬州府下辖的南通州、泰州升为府，并从扬州府划拨几个县给它们，这样一来，扬州就被削弱了。
淮安府管辖的地方太多，升盐城县为盐城府，升海州为海州府，再升宿迁县为宿迁府。
如此一来，南直隶下辖十三府，且全部升为直隶府。”
听着江宁的话，袁可立、郭允厚二人惊得不出话，就连正在记录的温体仁都停了笔，愣在当场。
郭允厚忍不住开口道：“侯爷呀，您这是搁这包饺子呢？
先是把南直隶划了一半给凤阳升行省，如今剩下的一半都快被您剁成饺子馅了！”
江宁闻言，直接翻了个白眼，又指着松江府的位置道：“除此之外，将松江府单独划分出来，设松江巡抚一职，再设松江水师，由朝廷直接管辖。
同时，邀请各大商会前往松江开展海贸，朝廷还要加大力度建设松江府，务必让其繁华富庶程度超过扬州府。”
片刻后，温体仁停笔点头：“侯爷，都记完了。”
江宁闻言，点零头。
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