不管赵合敏怎么误会吧，既然他愿意出力，杨辰也没有拦着的道理。
团结一切可以团结的力量，好歹人家在常委会上也是有一票的。
回到县里之后，杨辰刚把积攒的批示清理掉，然后陆续又有人过来汇报自认为重要工作的进展，很多时候杨辰都是心不在焉，但又得装成感兴趣的样子。
因为你一个县委书记都不重视的话，下面的人只会更不重视，细究起来，没有那个工作是不重要的，也没有那个工作是非常重要。
裴野阔拿着一份《关于解决农民工问题的若干意见》的文件，这是一份国发文件，也是国家层面第一次提出农民工这个概念。
裴野阔准备以这个文件为发力点，加大落实力度，以此来维护农民工的合法权益，保障农民工利益，解决农民工工资偏低和拖欠问题，规范农民工劳动合同，促进农村劳动力转移就业，解决农村收入低下问题。
他觉得杨辰应该会非常重视这项工作，毕竟一直以来杨辰的表现都是贴近民生、关注基层，非常注重维护底层人民的基本利益。
应该会非常赞同他的工作想法，所以他依据文件内容，洋洋洒洒提出了二十三条落实措施。
杨辰一边听他讲解，一边看着文件上的具体内容。
裴野阔立足于文件本身，提出了很多具体的落实措施，文件上的内容很多都是规范性的，或者宽泛性提出了要怎么做，从意义、思想、原则上来把农民工的情况的非常透彻，提出来的问题也是直指本质，非常贴近实际情况。
但怎么解决，只是提了具体要求，没有具体做法。
所以这个文件只是叫若干意见，而不是什么工作方案，或者计划。
比如，在解决拖欠农民工工资问题上，要求建立农民工工资支付保障制度，严格规范用去位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执校建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。
上面是总体要求，下面是具体要求，劳动保障部门要重点监控农民工集中的用去位工资发放情况。
劳动局也是一个弱势单位，他能够监控重点用农民工的用去位工资发放情况吗？根本不可能。
对发生过拖欠工资的用去位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。谁来强制？谁来管理？劳动局能吗？是不是又要再成立一个临时机构来重点解决这个问题？
加大对拖欠农民工工资用去位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。谁来执这个法？资质是主管部门的，营业执照是工商局的，对有关人员进行制裁，谁来制裁？怎么制裁？
光着这一条就能产生很多问题。
而裴野阔提出来的措施就是成立清理拖欠农民工工资工作领导组，韩国强担任组长，他担任常务副组长，劳动局局长担任副组长办公室主任，其它相关单位的局长担任副组长，然后进行排查核查等等。
裴野阔也知道这个是重头戏，在这一条提出了很多内容，但在杨辰看来，都很难落实下去。
裴野阔想干点实事、好事，这个杨辰可以理解，同时这也是上级安排的一项重点工作，重视也不为过。
但是这个问题，若干年都没有得到真正解决，最终解决的还是市场调节，因为干活的人越来越少了，你再拖欠工资，就没有人给你干了，所以拖欠的就少了，但依然存在。
政府能解决的，还是谁来反映问题，我就给你落实，那些制度性、或预防机制，基本上没有什么效果。
你把精力用在这个工作，实际上是出力不讨好，光是拖欠农民工工资问题，就不可能彻底解决，更何况后面的提高农民工工资，执行劳动合同，解决农民工的工伤保险、大病保障和养老问题，任何一条，都不是一个县级政府能够解决。
提高农民工工资，谁来提高，肯定是用去位了，他都拖欠了，给还不给呢，你让他提高？落实最低工资标准，执行休息日、节假日制度，人家世界五百强大公司还九九六福报呢，根本就是落实不聊事。
工资都还拖欠呢，会给工人缴纳保险吗？杨辰看到这个文件后，只是简单批示了一句“请政府研究落实。”
因为他知道这个文件不好落实，你要求太高，也无法实现。
但是这件事又确实关系民生，关系到农民工这个弱势群体，特别是上辈子，杨辰自己都是属于农民工的一员，自然对这些情况再了解不过了。
但裴野阔既然想在这方面发力，想为这个群体干点什么，杨辰肯定不会拦着，哪怕是出力不讨好，也比不出力强。
在这方面，裴野阔有点缺乏悟性，或者对这个群体的情况不是特别了解，还是以上级文件为主，制定的措施就有点飘，显得空洞。
不过人是个实干家，精神值得鼓励，只是方法不对，所以就需要杨辰的指点。
但是考虑到他的年龄，杨辰也不想上来就你应该怎么办怎么办，也不能我了解情况你不了解情况，应该按我的办。
做为一名县委书记，杨辰当然可以这么做，但是工作要讲究方式方法，不能生硬，所以杨辰想了想之后道：“老裴，文件我看了，很全面，但是吧，也就是把上级的文件具体化了，但是你考虑没考虑过咱们县的实际情况？”
两个但是，就不是简单的否定了，裴野阔这个还是明白的，赶紧问道：“杨书记，可能我考虑的不太对，您指示。”
杨辰认真对他道：“没有调查就没有发言权，咱们县的农民工群体是什么状况，是以外出务工为主，还是以本地务工为主？具体在那个行业？拖欠工资问题是否严重？他们这个群体的具体诉求主要是那几个方面？你调查了没有，这些问题不了解清楚，咱们制定政策就没有针对性，也没有科学性，落实效果也会大打折扣，你是不是这个道理？”
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